Kvalifikasjonskrav

Oppdragsgiver kan be om ettersending og avklaring av opplysninger som gjelder leverandørens kvalifikasjoner. Dette kan eksempelvis gjelde kvalifikasjonskrav, utvelgelseskriterier eller avvisningsgrunner.

Ettersending og avklaring må gjennomføres i samsvar med de grunnleggende prinsippene, særlig kravene til likebehandling og etterprøvbarhet. Fordi ettersending og avklaring i kvalifikasjonsfasen gjelder spørsmålet om hvorvidt leverandøren er kvalifisert for oppdraget eller ikke, har oppdragsgiver en vid adgang til å be om ettersending og avklaringer av opplysninger i denne fasen. Spørsmålet på dette stadiet er om leverandøren er egnet til å delta i konkurransen. Ettersending av manglende informasjon eller avklaring av inngitt dokumentasjon påvirker av denne grunn ikke konkurranseforholdet mellom leverandøren når det gjelder hvem som har levert det beste tilbudet.

Leverandør skal ved tilbudsfrist levere ESPD-skjema, og så i etterkant, dersom oppdragsgiver ber om det, ettersende dokumentasjon for oppfyllelse i tråd med § 17-1 tredje ledd og/eller femte ledd.

Eksempler

Ettersending av opplysninger knyttet til leverandørens oppfyllelse av kvalifikasjonskravene kan eksempelvis gjelde der oppdragsgiver har stilt et krav om økonomisk kapasitet. Leverandøren har angitt i egenerklæringsskjemaet at han oppfyller alle de angitte kvalifikasjonskravene, men har ikke lagt ved det etterspurte regnskapet som skal vise oppfyllelse av kravet. I et slikt tilfelle kan oppdragsgiver be om ettersending av hele regnskapet.

Et annet eksempel er der leverandøren har opplyst at han har den erfaringen som oppdragsgiver etterspør. Leverandøren har også levert liste over referanseoppdrag for å dokumentere oppfyllelse av kravet. Listen mangler imidlertid opplysninger om referanseoppdragenes verdi og tidspunkt for utførelse. I et slikt tilfelle kan oppdragsgiver be om at referanselisten suppleres med de relevante opplysningene.

Avklaringer knyttet til leverandørens oppfyllelse av kvalifikasjonskravene kan også gjelde der leverandøren har opplyst at han har medarbeidere med den erfaring som oppdragsgiver etterspør, og levert eksempelvis CVer for å dokumentere oppfyllelse av disse kravene. Dersom det er uklart for oppdragsgiver hvorvidt de kvalifikasjonene som det er vist til faktisk er de han etterspør, eller hvorvidt

leverandøren har et tilstrekkelig antall medarbeidere med slike kvalifikasjoner, kan oppdragsgiver i et slikt tilfelle avklare dette.

Avgjørelse fra lagmannsretten LE-2021-130025

Adgang til å innhente forpliktelseserklæringer fra underleverandør

I denne dommen fra Eidsivating lagmannsrett hadde valgte leverandør fått mulighet til å ettersende forpliktelseserklæring fra underleverandør. Lagmannsretten kom til at forutsetningen for å kunne ettersende forpliktelseserklæring var at det fremgikk av det opprinnelige tilbudet at leverandør hadde ment å støtte seg på de oppgitte virksomhetene, samt at disse virksomhetene hadde ment å avgi støtte. Lagmannsretten sluttet seg til tingrettens vurdering av at det ikke fremgikk av tilbudet at man ønsket å støtte seg på andre virksomheter. Blant annet var det i ESPD-skjemaet ikke opplyst at selskapet hadde til hensikt å støtte seg på andre aktører. Det var dermed ikke adgang til å be om ettersendelse av forpliktelseserklæring.

KOFA-sak 2022/1593

Innhente dokumentasjon for oppfyllelse av kvalifikasjonskrav

Oppdragsgiver hadde i etterkant av tilbudsfristen etterspurt dokumentasjon for oppfyllelse av kvalifikasjonskravet, selv om det sto i konkurransegrunnlaget at dokumentasjon skulle vedlegges tilbudet. KOFA mente at anledning til å be om ettersendelse av dokumentasjon var avhengig av i hvilken grad tilbudet inneholdt opplysninger som tilsa at leverandør oppfylte kvalifikasjonskravet. Tilbudet inneholdt ingen opplysninger som tilsa at leverandør oppfylte kvalifikasjonskravet. Blant annet var det i ESPDskjemaet ikke lagt opp til å bekrefte oppfyllelse av det aktuelle kvalifikasjonskravet, slik at det ikke forelå egenerklæring om oppfyllelse. Det forelå dermed ingen objektive holdepunkter for at kvalifikasjonskravet var oppfylt og oppdragsgiver hadde ikke anledning til å innhente manglende dokumentasjon.