Særlig utøving av tvang

Tjenester som tilbys i forbindelse med offentlige maktutøvelse i form av påbud og tvangsvedtak vil typisk være tjenester som faller innunder denne unntaksbestemmelsen. I helse- og sosialsektoren vil man for eksempel finne flere typer myndighetsutøvelse med disse trekkene, for eksempel ved tvunget psykisk helsevern, rusomsorg og barnevern.

NFD har i en tolkningsuttalelse lagt til grunn at mye taler for at også frivillig plassering i barnevernsinstitusjoner, omsorgssentre for mindreårige og plassering i fosterhjem vil omfattes av unntaket for offentlig myndighetsutøvelse.

KOFA-sak 2010/364

Saken gjaldt enkeltkjøp av institusjonsplasser fra private barnevernsinstitusjoner uten forutgående kunngjøring. Klager mente at det dreide seg om ulovlig direkte anskaffelser. Avgjørelsen inneholder en inngående redegjørelse av regelverket knyttet til institusjonsplassering innen barnevern, unntaket for offentlig myndighetsutøvelse og forholdet til anskaffelsesregelverket. Klagenemnda vurderte i saken hvorvidt barnevernsinstitusjoner utøver offentlig myndighet i EØS-rettslig forstand.

Klagenemnda kom til at flere av kontraktene ikke var omfattet av anskaffelsesregelverket fordi unntaket i EØS-avtalen, om «utøvelse av offentlig myndighet» kom til anvendelse. Nemnda viste til at de oppgavene private barnevernsinstitusjoner utøver, i alle fall delvis, er omfattet av unntak for offentlig myndighetsutøvelse. Det ble særlig vist til at institusjonen har relativt vide hjemler for tvangsutøvelse. I tillegg bemerket nemnda at tvangsfullmaktene utgjorde en del av det samlede omsorgsansvaret, og dermed ikke kunne skilles ut som egen oppgave.

KOFA-sak 2010/364