Nærmere om forhold ved den tilbudte bemanningens organisering

Bestemmelsen åpner for at forhold ved den tilbudte bemanningens organisering kan inntas som et tildelingskriterium, forutsatt at «kvaliteten på bemanningen er av stor betydning for utførelsen av kontrakten», jf. § 18-1 tredje ledd bokstav b.

Typisk vil leverandørens erfaringer fra tidligere prosjekter benyttes for å dokumentere oppfyllelsen av et kvalifikasjonskrav om leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner, mens kvaliteten på den enkelte medarbeiders CV kan benyttes i tildelingsvurderingen. Dette vil ofte være relevant for anskaffelser som består av innsatsforpliktelser, som arkitekttjenester, totalentrepriser, prosjekteringsoppdrag og konsulenttjenester. Her kan kvaliteten på personalet som tilbys til løsning av oppgaven, gi oppdragsgiver en bedre kvalitet på leveransen utover kontraktens kvalifikasjonskrav.

KOFA-sak 2015/149

Saken gjaldt en begrenset anbudskonkurranse for anskaffelse av utomhusarbeider. Kontrakten var en av 20 entrepriser på det aktuelle prosjektet. Tildelingskriteriet «Kvalitet» var delt i to underkriterier, det tilbudte personells erfaring og kompetanse og firmaets gjennomførings- og samarbeidsevne. Innklagede hevdet at leverandørens gjennomførings- og samarbeidsevne er viktig for å oppnå et vellykket resultat i det aktuelle prosjektet, og derfor måtte være lovlig.

KOFA uttalte bl.a. at underkriteriet «Firmaets gjennomførings- og samarbeidsevner» gjelder egenskaper ved leverandøren. Avgjørende for om underkriteriet tilfredsstiller de kravene som er oppstilt i praksis, er om kriteriet har en nær og påviselig betydning for kvaliteten på ytelsen som tilbys, slik at kriteriet først og fremst søker å utpeke det økonomisk mest fordelaktige tilbudet». Etter en konkret vurdering kom KOFA til at underkriteriet i denne anskaffelsen la opp til en helt generell vurdering av tidligere oppdragsgiveres oppfatninger av leverandørene uten at det var knyttet konkret til det tilbudte personell eller gjennomføring av det konkrete oppdraget. Da manglet den nødvendige tilknytning til kontraktsgjenstanden og delkriteriet var ulovlig.

KOFA-sak 2015/149