Dokumentasjon for kvalitetssikrings- og miljøledelsesstandarder

Det følger av § 16-7 første og andre ledd at oppdragsgiver kan kreve attester som dokumentasjon for at leverandøren oppfyller visse kvalitetssikrings- og miljøledelsessystemer og -standarder. Attestene skal være utstedt av uavhengige organer som dokumentasjon for at leverandøren oppfyller visse på forhånd angitte standarder.

Kvalitetssikring er planlagte og systematiske aktiviteter som utføres for å sikre seg at leveransen oppfyller krav til kvalitet. Et eksempel på kvalitetssikringsstandard er ISO 9001:2015. 660 Krav til kvalitetssikringsstandard kan inkludere krav til universell utforming. 661

Oppdragsgiver har også mulighet til å kreve fremlagt attest for oppfyllelse av visse miljøledelsessystemer eller –standarder. Bestemmelsen åpner for å benytte standarder som f.eks. Miljøfyrtårn og ISO-

Direktivteksten angir dette som «gennemsnitlige antal beskæftigede», se direktiv 2014/24/EU bilag XII del 2, bokstav h Jf. § 16-6 første ledd bokstav h Jf. § 16-6 første ledd bokstav j Jf. § 19-2 Jf. § 16-6 andre ledd bokstav a Jf. § 16-6 andre ledd bokstav b Dragsten 2020, side 613 For mer om krav til universell utforming i offentlige anskaffelser, se DFØs veileder på anskaffelser.no

standardarden EN ISO 14001. 662 Disse systemene legger vekt på kontinuerlig bedring av miljøprestasjonen til organisasjonene som deltar, ved gjennomføring av blant annet miljøstyringstiltak og ved jevnlig og systematisk evaluering av tiltakene. Miljøledelsessystemer/-standarder medfører kostnader og legger opp til en relativt omfattende rapportering. Om oppdragsgiver krever attest for oppfyllelse av miljøledelsesstandarder eller -systemer kan det derfor utelukke små og mellomstore leverandører fra å delta i konkurransen.

Dersom oppdragsgiver ønsker å kreve attester for kvalitetssikrings- eller miljøledelsesstandard eller system, må det vurderes om det er relevant å kreve dette for å sikre at leverandøren har de tekniske og faglige kvalifikasjonene. Oppdragsgiver må også vurdere tilknytning og om kravet står i forhold til leveransen. I denne vurderingen bør det tas hensyn til at å oppnå sertifisering fra uavhengige organer kan kreve betydelige ressurser fra leverandørenes side. Det kan vurderes om det går an å oppnå det samme ved for eksempel å stille krav til konkrete miljøledelsestiltak eller kvalitetssikringstiltak etter § 16-6.

Dersom leverandøren ikke har mulighet til å innhente attestene innen fristen, skal oppdragsgiver godta annen dokumentasjon for tilsvarende kvalitetssikringstiltak eller miljøledelsestiltak, jf. § 16-7 tredje ledd. Leverandøren må i så tilfelle dokumentere hvilke tiltak som er gjennomført og at disse tiltakene tilsvarer tiltakene i den etterspurte standarden. Denne muligheten til å dokumentere på en alternativ måte gjelder kun dersom forholdet, altså at leverandøren ikke har attest, ikke skyldes leverandøren selv. Det betyr at det må foreligge forhold utenfor leverandørens kontroll. Det kan for eksempel være at det ikke var mulig for leverandøren å innhente den aktuelle attesten innen utløpet av tilbudsfristen.

I retts- og nemndspraksis har det oppstått spørsmål om hele leveransekjeden (altså både hovedleverandør og underleverandør) må oppfylle kvalifikasjonskrav som gjelder kvalitetssikringssystem. 663

Les mer om muligheten til å støtte seg på andre virksomheter for å oppfylle kvalifikasjonskrav kvalitetssikrings- og miljøledelsessystemer i punkt 22.5.8.

For mer informasjon om krav til miljøledelsessystemer og -standarder, se veiledning på anskaffelser.no