Krav til leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner

Paragraf 16-5 regulerer de krav oppdragsgiver kan stille til leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner. Bestemmelsen angir at oppdragsgiver bare kan stille krav som er relevante for å sikre at leverandøren har de tekniske og faglige kvalifikasjonene, inkludert menneskelige og tekniske ressurser og erfaring, til å utføre kontrakten. De tillatte dokumentasjonskravene for leverandørenes tekniske og faglige kvalifikasjoner er uttømmende regulert i § 16-6. Oppdragsgiver har dermed ikke mulighet til å stille krav til

Anskaffelsesdirektivets fortale premiss 83

kvalifikasjoner som ikke kan dokumenteres gjennom dokumentasjonskravene som er angitt i denne bestemmelsen.

Formålet med denne typen kvalifikasjonskrav er å sikre at den valgte leverandøren er i stand til å utføre oppgaven på en teknisk og faglig forsvarlig måte. Kravene en oppdragsgiver ønsker å stille til tekniske og faglige kvalifikasjoner vil nødvendigvis variere ut ifra hva den konkrete leveransen består i. Også her er det opp til oppdragsgivers skjønn hvilke, om noen, kvalifikasjonskrav som skal gjelde for anskaffelsen.

Dersom anskaffelsen gjelder varer som inkluderer monterings- og installasjonsarbeid, tjenester eller bygge- og anleggsarbeider, kan oppdragsgiver vurdere å stille krav til leverandørens faglige kvalifikasjoner på grunnlag av ferdigheter, effektivitet, erfaring og pålitelighet knyttet til utførelsen av slike tjenester og arbeider. 632 Dette vil si at oppdragsgiver gis mulighet til å stille krav om referansearbeider. Krav til dokumentasjon for referansearbeider som følger av § 16-6 omtales nærmere i punkt 22.3.4.

Ved utformingen av kvalifikasjonskrav vil det være hensiktsmessig å se hen til særlige forhold ved anskaffelsen som får betydning når kontrakten skal utføres. I så fall kan det være relevant å innta krav til leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner for disse forholdene. Dette kan for eksempel være kvalifikasjonskrav om kompetanse innen kvalitetskontroll, miljøledelse eller tekniske fasiliteter leverandøren råder over som er nødvendig for gjennomføring av kontrakten.

Eksempel

En oppdragsgiver skal anskaffe en vare hvor det foreligger høy risiko for kritikkverdige arbeidsforhold hos underleverandører. I så fall kan det være relevant at leverandøren har gode systemer og rutiner for styring av leverandørkjeden. God styring av leverandørkjeden kan utgjøre et viktig moment i etterlevelsen av krav til arbeidsforhold og sosiale forhold, forutsatt at kravene har tilknytning til leveransen. Krav til slike systemer og rutiner kan derfor stilles som del av kravene til leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner. Dokumentasjon for dette kan gis som en beskrivelse i tråd med § 16-6 første ledd bokstav e.

Av § 16-5 tredje ledd fremgår det også at oppdragsgiver i konkurranser om innovasjonspartnerskap særlig skal stille krav om leverandørens kvalifikasjoner innen forskning og utvikling. Dette inkluderer utvikling og gjennomføring av innovative løsninger, noe som er spesielt relevant for anskaffelser som følger denne prosedyren. For nærmere informasjon om selve prosedyren se omtalen av innovasjonspartnerskap i kapittel 40.

Les om dokumentasjon av leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner i punkt 22.3.4.

Kvalitetssikrings- og miljøledelsessystemer

En type tekniske og faglige kvalifikasjoner som forskriften åpner opp for er systemer for kvalitetssikring og miljøledelse.

Kvalitetssikring er planlagte og systematiske aktiviteter som gjøres for å oppnå at et produkt eller en tjeneste vil oppfylle kravene til kvalitet. Miljøledelse innebærer innføring av en systematisk prosess hvor

Jf. § 16-5 andre ledd

virksomheten gjennomfører, leder, måler og kontinuerlig begrenser sin miljøpåvirkning. Det innebærer også at det systematisk stilles miljøkrav til underleverandører.

nskrav og krav til dokumentasjon

virksomheten gjennomfører, leder, måler og kontinuerlig begrenser sin miljøpåvirkning. Det innebærer også at det systematisk stilles miljøkrav til underleverandører.

Denne typen kvalifikasjonskrav kan dokumenteres på to ulike måter. Enten ved å be om en beskrivelse av leverandørens tiltak, eller ved å kreve fremlagt attester. Det er også mulig å åpne for dokumentasjon på begge måter for samme krav. Det innebærer at det ikke kreves at systemet er sertifisert, men at de leverandørene som har attester kan fremlegge dette som dokumentasjon på at kvalifikasjonskravet er oppfylt, mens de som ikke har sertifisering kan gi en beskrivelse.

Les om dokumentasjon for denne typen kvalifikasjonskrav i punkt 22.3.4.4, 22.3.4.7 og 22.3.5.