Krav til leverandørenes økonomiske og finansielle kapasitet

Oppdragsgiver kan stille krav som er relevante for å sikre at leverandøren har den økonomiske og finansielle kapasiteten som er nødvendig for å utføre kontrakten. 630

Formålet med denne typen kvalifikasjonskrav er å sikre at den valgte leverandøren har tilstrekkelig økonomisk soliditet til utføre arbeidet under kontrakten. Det er derfor relevant å stille krav om at den valgte leverandøren er økonomisk sterk nok til å utføre de pålagte oppgavene, og ikke risikerer å gå konkurs underveis. Det kan også tas hensyn til at leverandøren må kunne imøtekomme eventuelle krav som måtte oppstå under utførelsen av kontrakten.

Krav til økonomisk og finansiell kapasitet kan blant annet omfatte:

• Krav om årlig minimumsomsetning, inkludert minimumsomsetning innenfor det området

kontrakten gjelder. Kravet kan ikke overstige to ganger den anslåtte verdien av kontrakten.

Jf. § 16-1 første og andre ledd Se for eksempel EU-domstolens sak C-272/91 Kommisjonen mot Italia avsnitt 35 og KOFA-sak 2010/158 avsnitt 22 Jf. LG-2016-13394 Jf. § 16-2 første ledd Jf. § 16-3 første ledd

Oppdragsgiver kan likevel stille strengere krav dersom han har saklig grunn, for eksempel når det foreligger en særlig risiko på grunn av anskaffelsens karakter. Begrunnelsen for å stille strengere krav skal i så fall angis i anskaffelsesdokumentene.

• Krav til regnskapets balanse dersom det spesifiseres gjennomsiktige, objektive og ikke-

diskriminerende metoder og kriterier i anskaffelsesdokumentene for hvordan dette vil bli vurdert.

• Krav om at leverandøren har relevant ansvarsforsikring.

Oppdragsgiver står fritt i utformingen av krav til økonomisk og finansiell kapasitet, såfremt kravene har tilknytning til og står i forhold til leveransen. Slike krav kan dermed også omfatte andre sider ved leverandørens økonomiske og finansielle kapasitet enn de som er listet opp over.

Begrensningen i kravet om årlig minimumsomsetning er satt for å styrke små og mellomstore bedrifters mulighet til å delta i konkurranser om offentlige anskaffelser. Dersom kravet til årlig minimumsomsetning ikke står i rimelig forhold til kontraktens verdi, vil dette kunne bidra til å begrense konkurransen og redusere antallet aktuelle leverandører, noe som særlig vil ramme små og mellomstore aktører.631 Forholdsmessighetsprinsippet kan samtidig tilsi at det i noen konkurranser vil fremstå som uforholdsmessig å stille krav om årlig minimumsomsetning på to ganger den anslåtte verdien av kontrakten. Utfallet vil bero på en konkret vurdering i den enkelte anskaffelsen.

Oppdragsgiver kan også stille krav til regnskapets balanse. I så fall må metoden for hvordan leverandørens balanse vil bli vurdert angis.

Dersom oppdragsgiver velger å dele opp kontrakten kan det stilles krav til økonomisk og finansiell kapasitet for hver enkelt delkontrakt, herunder kravet om minimumsomsetning. Denne typen krav kan også utvides til å gjelde for grupper av delkontrakter, dersom leverandøren kan bli tildelt flere delkontrakter som kan utføres samtidig.

I en rammeavtale med flere leverandører, der inngåelse av kontrakter under rammeavtalen skjer etter gjenåpning av konkurransen, skal krav til årlig minimumsomsetning beregnes på grunnlag av den forventede maksimale verdien av kontraktene som skal utføres samtidig. Dersom denne verdien ikke er kjent, skal kravet beregnes på grunnlag av den anslåtte verdien av hele rammeavtalen.

I en dynamisk innkjøpsordning skal kravet til årlig minimumsomsetning beregnes på grunnlag av den forventede maksimale verdien av kontraktene som skal inngås under ordningen.

Les om krav til dokumentasjon av leverandørens økonomiske og finansielle kapasitet i punkt 22.3.3.