Nærmere om absolutte krav

Oppdragsgiver kan angi absolutte krav til ytelsen i kravspesifikasjonen. Det skal fremgå klart av kravspesifikasjonen at det er snakk om absolutte eller obligatoriske krav. Dersom det ikke er angitt klart hva som er absolutte krav, kan dette innebære et brudd med det grunnleggende prinsippet om forutberegnelighet. Beskrivelsen av kravene må klart indikerer at det tale om et absolutt krav.

Det avgjørende er ikke om kravet er betegnet som «absolutt», «obligatorisk», «grunnleggende» eller som et «minstekrav», men hva som må legges til grunn etter en naturlig tolkning av anskaffelsesdokumentene. 553 Vurderingstema vil være om en «rimelig opplyst og normalt påpasselig tilbyder – basert på en konkret og objektiv tolkning av anskaffelsesdokumentene – vil forstå at det aktuelle kravet er absolutt». 554 Samtidig vil det være en presumsjon for at det er tale om et absolutt krav dersom det er eksplisitt angitt som det. Tilsvarende vil det være en presumsjon for at det ikke er tale om et absolutt krav dersom oppdragsgiver ikke har formulert kravet som absolutt. 555

Eventuelle absolutte krav må være klart utformet slik at det er mulig for normalt aktsomme leverandører å forstå kravet nøyaktig og på samme måte. Oppdragsgiver må også angi klart og presist hvordan leverandørens oppfyllelse av kravet skal dokumenteres, for eksempel gjennom testrapporter, attester eller annen dokumentasjon. 556

Dersom tilbudet ikke oppfyller ett eller flere absolutte krav, skal tilbudet som hovedregel avvises, fordi dette vil anses som et vesentlig avvik. 557

Oppdragsgiver kan endre absolutte krav fastsatt i konkurransegrunnlaget, såfremt endringen ikke er vesentlig. Det avgjørende er da hvorvidt en endring av det absolutte kravet kan være avgjørende for potensielle leverandørers valg om å delta i konkurransen. Hvis endringen har som konsekvens at andre leverandører kunne ha hatt interesse av å levere tilbud i konkurransen, vil den som utgangspunkt være vesentlig. 558 Les mer om endring av konkurransegrunnlaget i punkt 19.5.