5 Address Market Failure (10)

FOA-vurdering

Anskaffelser som virkemiddel mot markedssvikt

Kapittelet forklarer hvordan anskaffelser kan brukes strategisk når markedet ikke leverer godt nok på egen hånd. Poenget er å kjøpe på en måte som demper negative virkninger av markedssvikt og sikrer tilgang til nødvendige varer og tjenester. Teksten peker på vanlige årsaker til markedssvikt som monopol, informasjonsasymmetri, eksternaliteter og kollektive goder. Den viser samtidig at anskaffelser kan brukes til å rette opp slike skjevheter gjennom konkurranse, åpenhet og risikoreduserende tiltak. Praktisk betyr dette at oppdragsgiver må tenke mer enn bare pris og levering, og vurdere hvordan innkjøpsmåten påvirker markedets funksjon, forsyningssikkerhet og bærekraft.

Betydning for anskaffelser

Brukes når anskaffelsen skal utformes for å møte markedssvikt, særlig der det er risiko for svak konkurranse, informasjonsproblemer, ytre virkninger eller behov for å sikre essensielle varer og tjenester. Relevant for vurderinger av anskaffelsesstrategi, konkurransetiltak, transparens, risikoavlastning og valg av virkemidler i markedet. Kilden er generell veiledning, ikke en bindende regeltekst.

Sentrale kildepunkter

• Anskaffelser kan brukes til å motvirke markedssvikt, ikke bare til å kjøpe billigst mulig.
• Markedssvikt omtales som situasjoner der markedet ikke allokerer ressurser effektivt på egen hånd.
• Monopol, informasjonsasymmetri, eksternaliteter og public goods trekkes frem som typiske årsaker.
• Strategien skal bidra til tilgang til essensielle varer og tjenester.
• Konkurranse og transparens nevnes som sentrale virkemidler.
• Risikoredusering er en del av strategien.
• Målet er et mer rettferdig, konkurransedyktig og bærekraftig marked.

Berørte bestemmelser

• LOA § § 5 – Relevant som overordnet ramme for anskaffelsesstrategi og forsvarlig bruk av anskaffelser som virkemiddel.
• FOA § § 7-9 – Teksten gjelder bærekraft og markedstiltak; det må vurderes om dette viderefører eller skiller seg fra dagens miljø- og samfunnshensyn, men kilden sier ikke dette uttrykkelig.