FOA-vurdering
Leverandørklarering ved sikkerhetsgraderte anskaffelser
Kapitlet forklarer hvem som håndterer leverandørklarering når en utenlandsk leverandør skal brukes i en sikkerhetsgradert anskaffelse. Hovedpoenget er at oppdragsgiver må sende anmodningen til NSM, som formidler den videre til sikkerhetsmyndigheten i leverandørens hjemstat. Teksten viser også at klareringen følger den utenlandske statens sikkerhetsmessige oppfølging av leverandøren gjennom anskaffelsens løpetid, og at dette bygger på bi- og multilaterale sikkerhetsavtaler. For norske leverandører er det NSM som alene kan opplyse andre stater eller internasjonale organisasjoner om leverandørklarering. Praktisk brukes dette når oppdragsgiver må avklare om leverandøren oppfyller et krav om leverandørklarering, og hvordan klareringsprosessen skal gå for en utenlandsk leverandør.
Betydning for anskaffelser
Kilden brukes når anskaffelsen stiller krav om leverandørklarering, særlig ved utenlandske leverandører. Den er relevant for avklaringer om hvem som skal anmode om klarering, hvordan prosessen går via NSM, hva som skjer dersom klarering allerede foreligger, og hvem som kan utlevere informasjon om norsk leverandørklarering. Den er også relevant ved oppfølging av leverandøren under sikkerhetsgradert kontraktsløp.
Sentrale kildepunkter
- Hvis leverandøren ikke har leverandørklarering og dette er et krav i anskaffelsen, skal oppdragsgiver sende anmodning til NSM.
- NSM videresender anmodningen til sikkerhetsmyndigheten i leverandørens hjemstat.
- Den andre statens sikkerhetsmyndighet bekrefter til NSM om, eller når, leverandørklarering foreligger.
- NSM informerer deretter oppdragsgiver om resultatet.
- I anskaffelsens løpetid er sikkerhetsmyndigheten i leverandørens lokalisasjonsstat forpliktet til sikkerhetsmessig oppfølging og tilsyn med leverandøren.
- For norske leverandører er det bare NSM som kan utlevere informasjon om hvorvidt leverandørklarering foreligger.
- Figuren beskriver trinnvis prosess for utenlandske leverandører, inkludert FSCIS og eventuell godkjenning dersom gyldig klarering allerede foreligger.
Berørte bestemmelser
- SIKKL § § 9-2 første ledd – Kildehenvisningen knytter leverandørklarering til sikkerhetsloven.
- KLARERINGSFORSKRIFTEN § § 32 – Kildehenvisningen viser til regelen om klarering og anmodning via NSM.
Fulltekst
Hvis leverandøren ikke har leverandørklarering og dette er et krav i anskaffelsen, er det myndighetene i hjemstaten som skal klarere leverandøren.42 Internasjonalt betegnes leverandørklarering som Facility Security Clearance (FSC). Oppdragsgiver må sende anmodning om leverandørklarering til NSM, som videresender anmodningen til sikkerhetsmyndigheten i leverandørens hjemstat. 43 Den annen stats sikkerhetsmyndighet vil gi en bekreftelse tilbake til NSM om, eller når, en leverandørklarering foreligger, og NSM vil deretter informere oppdragsgiver om dette.
I den sikkerhetsgraderte anskaffelsens løpetid vil sikkerhetsmyndigheten i landet hvor leverandøren
er lokalisert være forpliktet til å forestå sikkerhetsmessig oppfølging og tilsyn med leverandøren, i henhold til det aktuelle landets nasjonale lovgivning. Dette har Norge akseptert gjennom de bi- og multilaterale sikkerhetsavtalene. Dersom andre lands sikkerhetsmyndigheter eller internasjonale organisasjoner forespør hvorvidt en norsk leverandør har leverandørklarering, er det kun NSM som kan utlevere slik informasjon.44 Leverandørklareringsprosess: utenlandske leverandører Oppdragsgiver Steg 1 Steg 2* Steg 3** Steg 4 NSM Anmoder NSM om Sjekker om det foreligger en Sjekker om aktuell stat klarerer på Fyller ut FSCIS og anmoder leverandørklarering avtale mellom Norge og nivået som gjelder for om klarering fra utenlandsk Leverandør anskaffelsen sikkerhetsmyndighet aktuell stat Utenlandsk sikkerhetsmyndighet Steg 8 Steg 7 Steg 6 Steg 5*** Innvilger Vurderer om leverandøren Løpende dialog mellom NSM og Initierer klareringsprosess om leverandørklarering oppfyller krav i nasjonalt utenlandsk myndighet klarering ikke foreligger hvis vilkår er oppfylt regelverk Steg9 Steg 10 Steg 11 Steg 12 Steg 13 Mottar informasjon om Inngår Autoriserer Oppfølging av Eventuell kontroll av innvilget klarering og sikkerhetsavtale virksomhetens leverandør i tråd med leverandør godkjenner leverandøren leder inngått sikkerhetsavtale *Den videre prosessen forutsetter at det foreligger en bi - eller multilateral avtale mellom Norge og staten leverandøren holder til i ** Dersom aktuell stat ikke klarerer på aktuelt nivå er det NSM som godkjenner leverandøren *** Hvis gyldig klarering allerede foreligger godkjenner NSM den utenlandske leverandøren Figuren illustrerer gangen i en sikkerhetsgradert anskaffelse hvor en utenlandsk leverandør skal klareres. Kilde: NSM. 41 Jf. sikkl § 9-2 første ledd. 42 Jf. klareringsforskriften § 32.