FOA-vurdering
Utenlandske leverandører i sikkerhetsgraderte anskaffelser
Kapittelet forklarer når en leverandør regnes som utenlandsk i sikkerhetsgraderte anskaffelser, og hva det betyr for gjennomføringen. Hovedpoenget er at leverandører som driver fra et annet land under annen jurisdiksjon, omfattes av et særskilt sikkerhetsregime. Veilederen knytter adgangen til å bruke slike leverandører til at det finnes en bi- eller multilateral sikkerhetsavtale mellom Norge og leverandørens land. Uten en slik avtale er vilkåret for bruk ikke oppfylt etter teksten. Den slår også fast at all kommunikasjon med utenlandske sikkerhetsmyndigheter i slike saker skal gå via NSM. Det er derfor et praktisk styringspunkt for kontaktlinjer, avklaringer og informasjonsutveksling i sikkerhetsgraderte anskaffelser.
Betydning for anskaffelser
Brukes når oppdragsgiver vurderer om en utenlandsk leverandør kan inngå i en sikkerhetsgradert anskaffelse, og hvordan kontakten med fremmede sikkerhetsmyndigheter skal håndteres. Relevans for spørsmål om adgangsvilkår, sikkerhetsavtale, kommunikasjonsvei via NSM og praktisk gjennomføring av sikkerhetsgraderte anskaffelser med leverandører utenfor Norge.
Sentrale kildepunkter
- Utenlandsk leverandør defineres her som leverandør som driver fra et annet land under annet lands jurisdiksjon.
- Teksten åpner for bruk av utenlandske leverandører i sikkerhetsgraderte anskaffelser.
- Vilkåret er at det foreligger en bi- eller multilateral sikkerhetsavtale mellom norske myndigheter og leverandørens land.
- Avtalene regulerer behandling av sikkerhetsgradert informasjon som utveksles over landegrensene.
- Avtalene etablerer gjensidig plikt til å beskytte sikkerhetsgradert informasjon som utveksles og/eller tilvirkes.
- All kommunikasjon med utenlandske sikkerhetsmyndigheter i forbindelse med sikkerhetsgraderte anskaffelser skal gå via NSM.
Berørte bestemmelser
- SIKKERHETSLOVEN – Teksten gjelder sikkerhetsgraderte anskaffelser og håndtering av sikkerhetsgradert informasjon.
- ANSKAFFELSESREGELVERKET – Kapittelet gir praktisk veiledning for valg og bruk av leverandør i anskaffelsen.
- NSM-VEILEDEREN § 3.6 – Selve kilden fastsetter vilkår og praktisk kommunikasjonslinje ved utenlandske leverandører.
Fulltekst
Leverandører som driver virksomheten fra et annet land og under et annet lands jurisdiksjon er å anse som utenlandsk i forbindelse med sikkerhetsgraderte anskaffelser. Norge har en rekke multi- og bilaterale sikkerhetsavtaler med andre land. Disse regulerer hvordan sikkerhetsgradert informasjon som utveksles over landegrensene skal behandles og etablerer en gjensidig plikt til å beskytte sikkerhetsgradert informasjon som utveksles og/eller tilvirkes. Dette gjør det mulig for norske oppdragsgivere å benytte seg av utenlandske leverandører. En forutsetning for å kunne benytte en utenlandsk leverandør i en sikkerhetsgradert anskaffelse er at det foreligger en slik bi- eller multilateral avtale mellom norske myndigheter og myndighetene i landet leverandøren holder til i eller driver fra.40 All kommunikasjon med utenlandske sikkerhetsmyndigheter i forbindelse med sikkerhetsgraderte anskaffelser skal gå via NSM.