Nemnda uttalte at et viktig miljøtiltak for vareanskaffelser vil være å redusere behovet for å produsere nye produkter, «særlig der produktene har et stort klimaavtrykk som følge av produksjonsmetode og/eller komponenter». Nemnda sluttet seg til oppdragsgivers begrunnelse om at det å stille krav om minimum 10 års levetid ville sikre at produktene som ble anskaffet faktisk hadde denne levetiden, og at det både ville redusere behovet for produksjon av nye produkter og transportbehov.
Nemnda uttalte at et viktig miljøtiltak for vareanskaffelser vil være å redusere behovet for å produsere nye produkter, «særlig der produktene har et stort klimaavtrykk som følge av produksjonsmetode og/eller komponenter».51 Nemnda sluttet seg til oppdragsgivers begrunnelse om at det å stille krav om minimum 10 års levetid ville sikre at produktene som ble anskaffet faktisk hadde denne levetiden, og at det både ville redusere behovet for produksjon av nye produkter og transportbehov. Det ville igjen redusere CO2-utslipp.
Nemnda viste videre til at oppdragsgiver hadde gjennomført markedsundersøkelser og sendt kravene på høring. Det spilte også inn i vurderingen at minstekravene var strenge, slik at et tilsvarende tildelingskriterium ikke nødvendigvis ville gi samme effekt. Vilkåret i forskriften § 7-9 fjerde ledd var dermed oppfylt og kravene lovlige.
I mange anskaffelser kan det gi bedre klima- eller miljøeffekt å stille krav som skal oppfylles på et senere tidspunkt. Det kan for eksempel være snakk om å ta i bruk ny teknologi som enda ikke er tilgjengelig på markedet, eller å stimulere til en utvikling hos leverandørene som er realistisk å oppnå over tid, men ikke umiddelbart. Det kan for eksempel inntas krav i kravspesifikasjonen om at leverandøren skal bytte ut sine kjøretøy med nullutslippskjøretøy trinnvis gjennom kontraktsperioden. Det kan ikke forventes at leverandøren bytter ut alle sine kjøretøy før tilbudsfristens utløp, men over eksempelvis en 6-års periode kan det stimuleres til en utvikling som har langt større klima- eller miljøeffekt enn de krav som må være oppfylt umiddelbart. Ordlyden i bestemmelsen fastslår ikke nærmere når kravet som stilles må være oppfylt. Dette underbygger, sammen med bestemmelsens formål om å redusere anskaffelsens samlede klimaavtrykk og miljøbelastning, at slike krav etter en konkret vurdering kan oppfylle vilkåret om bedre effekt. Det kan enten være alene eller i kombinasjon med tildelingskriterier. Oppdragsgivere bør presisere tydelig når kravet skal være oppfylt, særlig dersom et krav skal oppfylles i løpet av kontraktsperioden.52
For å oppnå formålet om redusert klimaavtrykk og miljøbelastning er det her spesielt viktig at oppdragsgiver er nøye på å følge opp at kravene oppfylles i tråd med kravspesifikasjonen.
KOFA-sak 2024/639
Saken gjaldt en åpen tilbudskonkurranse for rivning av eksisterende reingjerde og bygging av nytt gjerde langs riksgrensen mellom Norge og Russland. Oppdragsgiver hadde i tillegg til et tildelingskriterium om «miljø», som var vektet 15 prosent, oppstilt krav om frakt av materiell med helikopter «for å beskytte sårbar arktisk natur» og håndtering av avfall for å minimere miljøbelastning.
Når det gjelder vurderingen av miljø- og klimabelastningen fra henholdsvis transport med ATV eller helikopter uttaler nemda at det er opp til oppdragsgiver å prioritere hvilke klima- eller miljøhensyn som oppdragsgiver ønsker å ivareta i den konkrete anskaffelsen.53
Når det gjaldt spørsmålet om oppdragsgiver hadde brutt daværende forskrifts § 7-9 ved å ikke vekte miljøkriteriet 30 prosent, uttalte nemnda at «[u]t ifra formålet med hovedregelen og unntaket, er det den samlede effekten av tildelingskriteriet og minstekravene som klart må være bedre enn 30 prosent vekting av miljøkriteriet». Etter en konkret vurdering kom nemnda til at vilkåret om at det måtte være «klart at det ga en bedre klima- og miljøeffekt» var oppfylt.54
Fulltekst
Nemnda uttalte at et viktig miljøtiltak for vareanskaffelser vil være å redusere behovet for å produsere nye produkter, «særlig der produktene har et stort klimaavtrykk som følge av produksjonsmetode og/eller komponenter».51 Nemnda sluttet seg til oppdragsgivers begrunnelse om at det å stille krav om minimum 10 års levetid ville sikre at produktene som ble anskaffet faktisk hadde denne levetiden, og at det både ville redusere behovet for produksjon av nye produkter og transportbehov. Det ville igjen redusere CO2-utslipp.
Nemnda viste videre til at oppdragsgiver hadde gjennomført markedsundersøkelser og sendt kravene på høring. Det spilte også inn i vurderingen at minstekravene var strenge, slik at et tilsvarende tildelingskriterium ikke nødvendigvis ville gi samme effekt. Vilkåret i forskriften § 7-9 fjerde ledd var dermed oppfylt og kravene lovlige.
I mange anskaffelser kan det gi bedre klima- eller miljøeffekt å stille krav som skal oppfylles på et senere tidspunkt. Det kan for eksempel være snakk om å ta i bruk ny teknologi som enda ikke er tilgjengelig på markedet, eller å stimulere til en utvikling hos leverandørene som er realistisk å oppnå over tid, men ikke umiddelbart. Det kan for eksempel inntas krav i kravspesifikasjonen om at leverandøren skal bytte ut sine kjøretøy med nullutslippskjøretøy trinnvis gjennom kontraktsperioden. Det kan ikke forventes at leverandøren bytter ut alle sine kjøretøy før tilbudsfristens utløp, men over eksempelvis en 6-års periode kan det stimuleres til en utvikling som har langt større klima- eller miljøeffekt enn de krav som må være oppfylt umiddelbart. Ordlyden i bestemmelsen fastslår ikke nærmere når kravet som stilles må være oppfylt. Dette underbygger, sammen med bestemmelsens formål om å redusere anskaffelsens samlede klimaavtrykk og miljøbelastning, at slike krav etter en konkret vurdering kan oppfylle vilkåret om bedre effekt. Det kan enten være alene eller i kombinasjon med tildelingskriterier. Oppdragsgivere bør presisere tydelig når kravet skal være oppfylt, særlig dersom et krav skal oppfylles i løpet av kontraktsperioden.52
For å oppnå formålet om redusert klimaavtrykk og miljøbelastning er det her spesielt viktig at oppdragsgiver er nøye på å følge opp at kravene oppfylles i tråd med kravspesifikasjonen.
KOFA-sak 2024/639
Saken gjaldt en åpen tilbudskonkurranse for rivning av eksisterende reingjerde og bygging av nytt gjerde langs riksgrensen mellom Norge og Russland. Oppdragsgiver hadde i tillegg til et tildelingskriterium om «miljø», som var vektet 15 prosent, oppstilt krav om frakt av materiell med helikopter «for å beskytte sårbar arktisk natur» og håndtering av avfall for å minimere miljøbelastning.
Når det gjelder vurderingen av miljø- og klimabelastningen fra henholdsvis transport med ATV eller helikopter uttaler nemda at det er opp til oppdragsgiver å prioritere hvilke klima- eller miljøhensyn som oppdragsgiver ønsker å ivareta i den konkrete anskaffelsen.53
Når det gjaldt spørsmålet om oppdragsgiver hadde brutt daværende forskrifts § 7-9 ved å ikke vekte miljøkriteriet 30 prosent, uttalte nemnda at «[u]t ifra formålet med hovedregelen og unntaket, er det den samlede effekten av tildelingskriteriet og minstekravene som klart må være bedre enn 30 prosent vekting av miljøkriteriet». Etter en konkret vurdering kom nemnda til at vilkåret om at det måtte være «klart at det ga en bedre klima- og miljøeffekt» var oppfylt.54