Det følger av § 5b andre ledd tredje punktum at tildelingskriterier i kunngjøringspliktige anskaffelser kan erstattes eller kombineres med klima- og miljøkrav i kravspesifikasjonen, dersom dette gir en bedre klima- eller miljøeffekt. Dette skal begrunnes i anskaffelsesdokumentene. Ordlyden «i kravspesifikasjonen» innebærer at oppdragsgivere ikke kan bruke kvalifikasjonskrav for å oppfylle bestemmelsen.
Det følger av § 5b andre ledd tredje punktum at tildelingskriterier i kunngjøringspliktige anskaffelser kan erstattes eller kombineres med klima- og miljøkrav i kravspesifikasjonen, dersom dette gir en bedre klima- eller miljøeffekt. Dette skal begrunnes i anskaffelsesdokumentene.40 Ordlyden «i kravspesifikasjonen» innebærer at oppdragsgivere ikke kan bruke kvalifikasjonskrav for å oppfylle bestemmelsen.
Bestemmelsen er i stor grad en videreføring av den tidligere bestemmelsen i anskaffelsesforskriften § 7-9 fjerde ledd første punktum. Dette innebærer at KOFA- og rettspraksis knyttet til den tidligere § 7-9 fremdeles kan være relevant der hvor ordlyden er videreført i § 5b. Paragraf § 5b inneholder to endringer i forhold til den tidligere bestemmelsen. For det første følger det av § 5b at oppdragsgiver ikke bare kan erstatte, men også kombinere , bruken av tildelingskriterier og krav i kravspesifikasjonen. For det andre er det ikke lenger et krav om at det må være klart at krav gir en bedre klima- og miljøeffekt. Hensikten med endringene er å øke fleksibiliteten i bestemmelsen slik at oppdragsgiver kan oppnå størst mulig klima- og miljøgevinst i sine anskaffelser.41
Det fremgår av forarbeidene at bakgrunnen for at begrepet «klart» ikke er videreført i § 5b er at det kan være krevende for oppdragsgiver å vurdere når det er klart at klima- og miljøkrav i kravspesifikasjonen gir en bedre effekt. Videre vises det til at det vil være uheldig om oppdragsgiver, etter å ha vurdert at det vil gi en bedre klima- og miljøeffekt å stille krav i kravspesifikasjonen sammenlignet med tildelingskriterier, likevel avstår fra å gjøre det i frykt for å bryte bestemmelsen. Endringen er ment å forenkle oppdragsgivers arbeid med å oppnå formålet om å redusere anskaffelsens samlede klimaavtrykk og miljøbelastning.42
Etter bestemmelsen kan krav erstatte, eller kombineres med, kriterier etter både første og andre punktum. Det vil si kriterier som enten skulle vært vektet 30 prosent, eller prioritert som en av de tre høyeste prioriterte. Formuleringen «eller kombineres» innebærer at oppdragsgiver for eksempel kan vekte klima eller miljø lavere enn 30 prosent i tildelingskriteriene, og avhjelpe dette med å i tillegg stille klima- og miljøkrav i kravspesifikasjonen. Forutsetningen er at dette gir en bedre klima- og miljøeffekt.43
For å bruke unntaket kreves det at oppdragsgiver må kunne begrunne at det å stille krav har en bedre klima- og miljøeffekt.
Med klima- og miljøeffekt menes positive eller negative virkninger for klimaavtrykket eller miljøbelastningen.44 Bestemmelsen stiller ikke nærmere krav til hvor mye bedre effekten må være. Det vil være tilstrekkelig dersom det å stille klima- og miljøkrav i kravspesifikasjonen kun vil gi en marginalt bedre klima- og miljøeffekt sammenliknet med å ivareta klima- og miljøhensyn i tildelingskriteriene.45
Hva som må til for at det gir bedre effekt , vil bero på en konkret vurdering av hver enkel anskaffelse. Oppdragsgiver bør under planleggingen av anskaffelsen kartlegge hvilke klimaavtrykk og miljøbelastninger anskaffelsen har, og hvilke klima- og miljøhensyn som vil ha effekt på disse. Dette gir oppdragsgiver mulighet til å sammenlikne de ulike tiltakene, og vurdere om det gir bedre klima- og miljøeffekt å bruke klima- og miljøkrav, i stedet for å ivareta hensynene i tildelingskriteriene.
Merk at det er den samlede klima- og miljøeffekten som skal vurderes og som må gi en bedre klima- og miljøeffekt. Det er altså slik at det eller de krav som tas inn i kravspesifikasjonen, alene eller i kombinasjon med tildelingskriterier, skal gi en bedre effekt enn bruk av tildelingskriterier.
KOFA-sak 2025/0992
Fulltekst
Det følger av § 5b andre ledd tredje punktum at tildelingskriterier i kunngjøringspliktige anskaffelser kan erstattes eller kombineres med klima- og miljøkrav i kravspesifikasjonen, dersom dette gir en bedre klima- eller miljøeffekt. Dette skal begrunnes i anskaffelsesdokumentene.40 Ordlyden «i kravspesifikasjonen» innebærer at oppdragsgivere ikke kan bruke kvalifikasjonskrav for å oppfylle bestemmelsen.
Bestemmelsen er i stor grad en videreføring av den tidligere bestemmelsen i anskaffelsesforskriften § 7-9 fjerde ledd første punktum. Dette innebærer at KOFA- og rettspraksis knyttet til den tidligere § 7-9 fremdeles kan være relevant der hvor ordlyden er videreført i § 5b. Paragraf § 5b inneholder to endringer i forhold til den tidligere bestemmelsen. For det første følger det av § 5b at oppdragsgiver ikke bare kan erstatte, men også kombinere , bruken av tildelingskriterier og krav i kravspesifikasjonen. For det andre er det ikke lenger et krav om at det må være klart at krav gir en bedre klima- og miljøeffekt. Hensikten med endringene er å øke fleksibiliteten i bestemmelsen slik at oppdragsgiver kan oppnå størst mulig klima- og miljøgevinst i sine anskaffelser.41
Det fremgår av forarbeidene at bakgrunnen for at begrepet «klart» ikke er videreført i § 5b er at det kan være krevende for oppdragsgiver å vurdere når det er klart at klima- og miljøkrav i kravspesifikasjonen gir en bedre effekt. Videre vises det til at det vil være uheldig om oppdragsgiver, etter å ha vurdert at det vil gi en bedre klima- og miljøeffekt å stille krav i kravspesifikasjonen sammenlignet med tildelingskriterier, likevel avstår fra å gjøre det i frykt for å bryte bestemmelsen. Endringen er ment å forenkle oppdragsgivers arbeid med å oppnå formålet om å redusere anskaffelsens samlede klimaavtrykk og miljøbelastning.42
Etter bestemmelsen kan krav erstatte, eller kombineres med, kriterier etter både første og andre punktum. Det vil si kriterier som enten skulle vært vektet 30 prosent, eller prioritert som en av de tre høyeste prioriterte. Formuleringen «eller kombineres» innebærer at oppdragsgiver for eksempel kan vekte klima eller miljø lavere enn 30 prosent i tildelingskriteriene, og avhjelpe dette med å i tillegg stille klima- og miljøkrav i kravspesifikasjonen. Forutsetningen er at dette gir en bedre klima- og miljøeffekt.43
For å bruke unntaket kreves det at oppdragsgiver må kunne begrunne at det å stille krav har en bedre klima- og miljøeffekt.
Med klima- og miljøeffekt menes positive eller negative virkninger for klimaavtrykket eller miljøbelastningen.44 Bestemmelsen stiller ikke nærmere krav til hvor mye bedre effekten må være. Det vil være tilstrekkelig dersom det å stille klima- og miljøkrav i kravspesifikasjonen kun vil gi en marginalt bedre klima- og miljøeffekt sammenliknet med å ivareta klima- og miljøhensyn i tildelingskriteriene.45
Hva som må til for at det gir bedre effekt , vil bero på en konkret vurdering av hver enkel anskaffelse. Oppdragsgiver bør under planleggingen av anskaffelsen kartlegge hvilke klimaavtrykk og miljøbelastninger anskaffelsen har, og hvilke klima- og miljøhensyn som vil ha effekt på disse. Dette gir oppdragsgiver mulighet til å sammenlikne de ulike tiltakene, og vurdere om det gir bedre klima- og miljøeffekt å bruke klima- og miljøkrav, i stedet for å ivareta hensynene i tildelingskriteriene.
Merk at det er den samlede klima- og miljøeffekten som skal vurderes og som må gi en bedre klima- og miljøeffekt. Det er altså slik at det eller de krav som tas inn i kravspesifikasjonen, alene eller i kombinasjon med tildelingskriterier, skal gi en bedre effekt enn bruk av tildelingskriterier.
KOFA-sak 2025/0992