Kapittelet forklarer at anskaffelsesloven skal brukes som et virkemiddel for å ivareta sikkerhet og beredskap. Det gjelder både ved planlegging av innkjøp og når oppdragsgiver utformer krav i den enkelte anskaffelsen. Veilederen peker på at oppdragsgiver har stort handlingsrom, men også et tydelig ansvar for å ta hensyn til langsiktig motstandskraft, krisehåndtering, forsyningssikkerhet og robuste kritiske funksjoner.
FOA-vurdering
Sikkerhet og beredskap i anskaffelser
Kapittelet forklarer at anskaffelsesloven skal brukes som et virkemiddel for å ivareta sikkerhet og beredskap. Det gjelder både ved planlegging av innkjøp og når oppdragsgiver utformer krav i den enkelte anskaffelsen. Veilederen peker på at oppdragsgiver har stort handlingsrom, men også et tydelig ansvar for å ta hensyn til langsiktig motstandskraft, krisehåndtering, forsyningssikkerhet og robuste kritiske funksjoner. Den viser også at sikkerhet og beredskap bør innarbeides i anskaffelsesstrategi og rutiner når dette er relevant for virksomheten, og at slike hensyn kan være grunnlag for krav i anskaffelsen.
Betydning for anskaffelser
Kapittelet brukes når anskaffelsesansvarlige skal vurdere om og hvordan sikkerhets- og beredskapshensyn skal inn i strategi, rutiner og konkurransegrunnlag. Det er særlig relevant ved spørsmål om plikt til å vurdere slike hensyn, adgang til å stille krav, og hvordan formålsbestemmelsen og lovens oppfordring til kravsetting skal forstås i praksis.
Sentrale kildepunkter
- Loven skal bidra til at det offentlige ivaretar sikkerhets- og beredskapshensyn.
- Stortingsflertallet fremhevet offentlige anskaffelser som virkemiddel for å bygge beredskap.
- Oppdragsgiver har et klart ansvar for å ta hensyn til langsiktig motstandskraft og krisehåndtering.
- Formålsbestemmelsen bør leses i lys av forsyningssikkerhet, produksjonskapasitet og robuste kritiske funksjoner.
- Oppdragsgiver har stort handlingsrom for å ivareta sikkerhet og beredskap i anskaffelser.
- Det oppfordres til å stille sikkerhets- og beredskapskrav etter § 5d der det er relevant.
- Det er plikt til å inkludere sikkerhet og beredskap i anskaffelsesstrategi og rutiner når det er relevant for virksomheten, jf. § 5a.
- Veilederen viser til videre forklaring i kapittel 7 om hva begrepene omfatter og hvordan de kan ivaretas.
Berørte bestemmelser
- ANSKAFFELSESLOVEN § § 1 – Formålsbestemmelsen brukes som grunnlag for å ivareta sikkerhets- og beredskapshensyn.
- ANSKAFFELSESLOVEN § § 5d – Oppdragsgiver oppfordres til å stille sikkerhets- og beredskapskrav når det er relevant.
- ANSKAFFELSESLOVEN § § 5a – Sikkerhet og beredskap skal inngå i anskaffelsesstrategi og rutiner når det er relevant for virksomheten.
Fulltekst
Loven skal bidra til at det offentlige ivaretar sikkerhets- og beredskapshensyn , jf. § 1 andre punktum. I Stortingets behandling av lovforslaget understreket flertallet betydningen av å bruke offentlige anskaffelser som virkemiddel for å bygge beredskap og at oppdragsgivere har et «klart ansvar for å ta hensyn til langsiktig motstandskraft og krisehåndtering i sine innkjøp», og at sikkerhet og beredskap bør inkluderes i formålsbestemmelsen.19 Stortingsflertallet uttalte videre at føringer i regelverket kan bidra til «å sikre forsyningssikkerhet, opprette nødvendig produksjonskapasitet og styrke robustheten i samfunnets kritiske funksjoner.»20
Oppdragsgiver har stort handlingsrom for å ivareta sikkerhet og beredskap i sine anskaffelser, og oppfordres også til i loven § 5d å stille slike krav der det er relevant. Oppdragsgiver har også plikt til å inkludere sikkerhet og beredskap i utarbeidelsen av anskaffelsesstrategien og rutiner hvis det er relevant for oppdragsgivers virksomhet, jf. § 5a og veiledning i kapittel 5. Disse bestemmelsene, sammen med formålsbestemmelsen og uttalelsene i forarbeidene, gir et tydelig signal fra lovgiver om at oppdragsgivere i større grad enn tidligere må ta hensyn til sikkerhet og beredskap i sin anskaffelsesstrategi og i anskaffelsesprosesser.
For veiledning om hva begrepene sikkerhet og beredskap omfatter og hvordan dette kan ivaretas i anskaffelsesprosessen, se kapittel 7 i veiledningen med videre henvisninger.