Plikten til å stille kontraktsvilkår om bruk av lærlinger gjelder ikke når «et slikt kontraktsvilkår er uforholdsmessig sett hen til kontraktens innhold, omfanget av arbeidet der det er relevant å benytte arbeidskraft med fag- eller svennebrev, eller av andre grunner». Bestemmelsen skal sikre at kontraktsvilkår om bruk av lærlinger står i forhold til leveransen.
Plikten til å stille kontraktsvilkår om bruk av lærlinger gjelder ikke når «et slikt kontraktsvilkår er uforholdsmessig sett hen til kontraktens innhold, omfanget av arbeidet der det er relevant å benytte arbeidskraft med fag- eller svennebrev, eller av andre grunner».17 Bestemmelsen skal sikre at kontraktsvilkår om bruk av lærlinger står i forhold til leveransen.
Oppdragsgiver må foreta en konkret helhetsvurdering av om det er uforholdsmessig å stille kontraktsvilkår om bruk av lærlinger i den aktuelle kontrakten.18 Det kan for eksempel være bransjemessige forskjeller, og forskjeller fra oppdrag til oppdrag. Momentene som kan tas i betraktning i helhetsvurderingen er ikke uttømmende opplistet i bestemmelsen.19
Relevante momenter i forholdsmessighetsvurderingen kan, for eksempel, være:
Kontrakten gjelder arbeid som krever spesialisert kompetanse eller av andre grunner ikke er egnet for lærlinger. 20
En betydelig del av kontraktssummen er knyttet til materialkostnader.21
At arbeidet normalt utføres av én person.22 Bakgrunnen for dette er at en lærling må følges opp av en veileder, og arbeidet må da bli utført av to personer, noe som kan gå ut over effektiviteten.
Kontraktens lave verdi eller korte varighet kan ikke alene kan medføre at kontraktsvilkåret er uforholdsmessig, men det kan være relevante momenter i en helhetsvurdering.23
KOFA-sak 2025/0931 24
Saken gjaldt spørsmål om oppdragsgiver hadde brutt anskaffelsesregelverket ved å ha unnlatt å stille krav om bruk av lærlinger i en anskaffelse av utvikling og drift av en ny nettside. Anskaffelsen ble gjennomført som konkurranse med forhandling.
Ved vurderingen av om det ville være uforholdsmessig å stille krav om bruk av lærlinger, pekte nemnda på at flere av oppgavene beskrevet i konkurransegrunnlaget falt innenfor kompetansekravene i IT-utviklerfaget, og at arbeidsoppgavene ikke var av en slik art at de normalt utføres av én person. At oppdragsgiver etterspurte et team, tydet etter nemndas syn også på at arbeidet var ment utført av flere. Dette talte mot at et krav om bruk av lærlinger ville være uforholdsmessig. KOFA kom derfor til at oppdragsgiver hadde brutt anskaffelsesregelverket ved å ikke stille krav om bruk av lærlinger.
Fulltekst
Plikten til å stille kontraktsvilkår om bruk av lærlinger gjelder ikke når «et slikt kontraktsvilkår er uforholdsmessig sett hen til kontraktens innhold, omfanget av arbeidet der det er relevant å benytte arbeidskraft med fag- eller svennebrev, eller av andre grunner».17 Bestemmelsen skal sikre at kontraktsvilkår om bruk av lærlinger står i forhold til leveransen.
Oppdragsgiver må foreta en konkret helhetsvurdering av om det er uforholdsmessig å stille kontraktsvilkår om bruk av lærlinger i den aktuelle kontrakten.18 Det kan for eksempel være bransjemessige forskjeller, og forskjeller fra oppdrag til oppdrag. Momentene som kan tas i betraktning i helhetsvurderingen er ikke uttømmende opplistet i bestemmelsen.19
Relevante momenter i forholdsmessighetsvurderingen kan, for eksempel, være:
Kontrakten gjelder arbeid som krever spesialisert kompetanse eller av andre grunner ikke er egnet for lærlinger. 20
En betydelig del av kontraktssummen er knyttet til materialkostnader.21
At arbeidet normalt utføres av én person.22 Bakgrunnen for dette er at en lærling må følges opp av en veileder, og arbeidet må da bli utført av to personer, noe som kan gå ut over effektiviteten.
Kontraktens lave verdi eller korte varighet kan ikke alene kan medføre at kontraktsvilkåret er uforholdsmessig, men det kan være relevante momenter i en helhetsvurdering.23
KOFA-sak 2025/0931 24
Saken gjaldt spørsmål om oppdragsgiver hadde brutt anskaffelsesregelverket ved å ha unnlatt å stille krav om bruk av lærlinger i en anskaffelse av utvikling og drift av en ny nettside. Anskaffelsen ble gjennomført som konkurranse med forhandling.
Ved vurderingen av om det ville være uforholdsmessig å stille krav om bruk av lærlinger, pekte nemnda på at flere av oppgavene beskrevet i konkurransegrunnlaget falt innenfor kompetansekravene i IT-utviklerfaget, og at arbeidsoppgavene ikke var av en slik art at de normalt utføres av én person. At oppdragsgiver etterspurte et team, tydet etter nemndas syn også på at arbeidet var ment utført av flere. Dette talte mot at et krav om bruk av lærlinger ville være uforholdsmessig. KOFA kom derfor til at oppdragsgiver hadde brutt anskaffelsesregelverket ved å ikke stille krav om bruk av lærlinger.