Nei, ikke alene. Skal en skole beregne anskaffelsesverdien separat fra kommunen, må den reelt ha selvstendig ansvar for den aktuelle typen innkjøp. Hvem som bestemmer og inngår kontrakten, er viktigere enn hvilken budsjettlinje betalingen kommer fra.
Er eget skolebudsjett nok til å beregne møbelkjøpet separat?
Nei. Etter anskaffelsesforskriften § 5-4 tredje ledd skal kommunen som hovedregel beregne verdien samlet for sine atskilte driftsenheter. Separat beregning forutsetter at skolen selv er ansvarlig for sine anskaffelser eller den aktuelle innkjøpskategorien. Eget budsjett er relevant, men kan ikke erstatte selvstendig myndighet til å treffe innkjøpsbeslutningene og inngå kontrakten.
Dette skillet blir tydeligere gjennom direktiv 2014/24/EU artikkel 5 nr. 2 og fortalepunkt 20. Fortalen er et tolkningsbidrag: Den beskriver selvstendig ansvar gjennom enhetens egen gjennomføring av anskaffelsen, kjøpsbeslutninger, kontraktsinngåelse og finansiering fra et budsjett enheten disponerer. Bare å organisere innkjøpsarbeidet desentralt er ikke tilstrekkelig.
Kontrollen bør derfor følge ansvaret gjennom prosessen: Hvem beslutter kjøpet, hvem har ansvar for konkurransen, hvem velger leverandør, og hvem har myndighet til å inngå kontrakten? Undersøk også hvem som disponerer finansieringen. Dette er ikke en poengtest hvor et eget budsjett kan oppveie manglende beslutningsmyndighet.
Kan leverandøren legge til grunn at tre skolebudsjetter betyr tre separate anskaffelsesverdier?
Nei. Antallet budsjetter avgjør ikke beregningsgrunnlaget. I det tenkte eksemplet nedenfor inngår kjøpene i én samlet planlagt møbelanskaffelse, og kommunen beholder beslutnings- og godkjenningsmyndigheten. Da skal de tre tenkte kjøpene på 600 000 kroner hver beregnes samlet til 1,8 millioner kroner eksklusive merverdiavgift, ikke vurderes isolert per skole.
Tenkt eksempel: Rektor velger behovet, kommunen velger leverandøren
Tenk at kommunen planlegger anskaffelsen i november 2026. Alle beløp er tenkte forutsetninger: Tre skoler trenger ensartede klasseromsmøbler for anslagsvis 600 000 kroner hver, eksklusive merverdiavgift. Kjøpene er deler av én planlagt møbelanskaffelse.
Rektorene beskriver behovene og betaler fra egne budsjetter. Eiendomsavdelingen bestemmer hvilke leverandører som forespørres, styrer konkurransen, godkjenner leverandørvalget og inngår kontraktene. Skolene har dermed ikke det selvstendige innkjøpsansvaret som unntaket forutsetter. Samlet verdi er 3 × 600 000 = 1 800 000 kroner. For planlagte delkontrakter om ensartede varer følger samlet beregning også av § 5-4 åttende ledd.
Skill bistand fra beslutningsmyndighet
En sentral rådgiver som hjelper med dokumenter, er noe annet enn en avdeling som bestemmer leverandørvalget. Bistand alene avgjør ikke selvstendigheten; vurder hvem som faktisk har ansvaret og myndigheten. Samlet verdiberegning er heller ikke i seg selv et krav om én felles konkurranse.
Selvstendighet kan dessuten gjelde undervisningsmateriell, men ikke møbler. Fullmaktene må undersøkes for riktig kategori.
Praktisk råd
Lag en kort ansvarsbeskrivelse før verdien beregnes separat, med henvisning til fullmakter og faktisk arbeidsmåte. § 7-1 krever tilstrekkelig dokumentasjon av viktige beslutninger og nedtegning av vesentlige forhold. En egen ansvarsbeskrivelse er et anbefalt hjelpemiddel, ikke et særskilt lovpålagt skjema.
Rettskildegrunnlag: Forskrift om offentlige anskaffelser (anskaffelsesforskriften) (FOR-2016-08-12-974); Directive 2014/24/EU - Public procurement (full text).
Faglig utgangspunkt: FOA Pro-temaboken «terskelverdi», 3.7 Flere driftsenheter.
Vil du lære mer? Basiskurs i offentlige anskaffelser – 24. november 2026.