Nordland fylkeskommune ba om utslippstall, men ikke informasjon om fergene som skulle brukes. Det ga for dårlig grunnlag for å kontrollere miljøløftene, mente tingretten. Likevel fikk Norled ikke stanset kontraktsinngåelsen.
Nordland fylkeskommune skulle kjøpe drift av to fergesamband på Helgeland. Pris skulle telle 70 prosent og miljø 30 prosent. Lavere CO₂-utslipp gjennom kontraktsperioden ga bedre uttelling på miljø.
Leverandørene skulle fylle ut et miljøbudsjett med blant annet drivstoffmengde og beregnede utslipp. Men fylkeskommunen ba ikke om informasjon om hvilke fartøy de skulle bruke.
Norled mente dokumentasjonen var for svak, og ba retten stanse kontraktsinngåelsen med Torghatten. Salten og Lofoten tingrett var enig i at dokumentasjonskravet var ulovlig. Likevel fikk Norled ikke medhold i kravet om stans.
Kunne fylkeskommunen kontrollere tallene?
Når du gir poeng for miljø, må du be om dokumentasjon som gjør det mulig å kontrollere opplysningene i tilbudene. Du trenger ikke kunne fastslå fremtidige utslipp med nær sikkerhet. Men du må kunne vurdere om løftet er troverdig, og om leverandøren kan levere det som er tilbudt.
Fylkeskommunen hadde mye erfaring med fergedrift. Den hadde også historiske utslippstall å sammenligne med.
Det var ikke nok, mente retten. I den nye kontrakten kunne både fartøyene, størrelsen og farten bli annerledes. Da ble gamle erfaringstall et for svakt grunnlag. Retten fremhevet at det var en betydelig svakhet at fylkeskommunen ikke hadde bedt om fartøysinformasjon.
Et trekk i betalingen erstattet ikke dokumentasjon
Miljøbudsjettet var bindende. Hvis utslippene ble høyere enn lovet, kunne operatøren få trekk i betalingen. Kontrakten ga også fylkeskommunen rett til å avslutte kontrakten ved større overskridelser.
Fylkeskommunen og Torghatten mente dette ga leverandørene sterke grunner til å oppgi riktige tall.
Retten mente likevel at ordningen ikke kunne veie opp for den mangelfulle dokumentasjonen. Blant annet fremsto muligheten for å avslutte kontrakten som lite reell i praksis: Det ville være vanskelig å skaffe en ny operatør. Retten pekte også på at økonomiske reaksjoner ikke i seg selv reduserer utslippene.
Hvorfor fikk Norled likevel ikke stanset kontrakten?
Et regelbrudd betyr ikke automatisk at konkurransen må avlyses. Det må også være en nærliggende faktisk mulighet for at feilen har påvirket konkurransen eller hvem som ville delta.
Norleds tilbud var avvist fordi det ikke oppfylte krav til fartøyenes utstyr og kapasitet. Retten mente disse kravene var lovlige. Torghatten hadde dermed det eneste gjenværende gyldige tilbudet.
Det var heller ikke ført bevis for at andre leverandører ville deltatt med et annet dokumentasjonskrav. Norled hadde derfor ikke sannsynliggjort at konkurransen måtte avlyses. Begjæringen om midlertidig stans ble ikke tatt til følge.
Hva bør du gjøre før neste konkurranse?
Les miljøkriteriet og dokumentasjonskravet sammen. Spør: Hvilke opplysninger trenger vi for å vurdere om leverandøren faktisk kan holde løftet? Ved fergedrift kan informasjon om fartøy og beregningsforutsetninger være viktig.
Planlegg både kontroll før tildeling og oppfølging etterpå. Et bindende miljøløfte er ikke i seg selv dokumentasjon på at løftet er troverdig.
Les Salten og Lofoten tingretts kjennelse i sak 25-181219TVI.
Vil du lære mer? Kurset «Miljøkrav og 30-prosentregelen» går 05.11. Se kurskalenderen.