Oslo kommune lot bare ideelle organisasjoner konkurrere om drift av sykehjemsplasser. To leverandører gikk til retten. Staten fikk delta da saken kom til Høyesterett, fordi utfallet kunne begrense hvilke regler Stortinget kan vedta. Beslutningen avgjorde ikke om kommunens konkurranse var lovlig.
Oslo kommune skulle kjøpe drift av inntil 800 sykehjemsplasser. Konkurransen om tjenestene var forbeholdt ideelle organisasjoner. Det betyr at bare slike organisasjoner kunne delta, ikke kommersielle leverandører.
Stendi og Norlandia Care leverte denne typen tjenester, men deltok ikke på grunn av begrensningen. De gikk til retten. Selskapene mente kommunen hadde handlet i strid med EØS-avtalen, som binder Norge til felles europeiske regler på blant annet anskaffelsesområdet.
Oslo tingrett kom til at kommunen ikke hadde adgang til å forbeholde konkurransen for ideelle. Borgarting lagmannsrett forkastet kommunens anke. Kommunen fikk deretter anken sin inn til behandling i Høyesterett.
Da ba staten om å få delta.
Hvorfor ville staten inn i saken?
Saken handlet ikke bare om hvem som kunne konkurrere om sykehjemsplassene. Den kunne også få betydning for hvilke regler staten kan lage i fremtiden.
Tvisteloven gir staten rett til å delta i visse saker for Høyesterett når norske lovregler kan komme i konflikt med Grunnloven eller Norges internasjonale forpliktelser.
Men her lå regelen om konkurranser for ideelle i en forskrift, ikke i en lov vedtatt av Stortinget. En forskrift gir nærmere regler med grunnlag i en lov. Forskrifter er ikke nevnt i bestemmelsen om statens deltakelse.
Stendi og Norlandia mente derfor at staten ikke hadde rett til å delta. Oslo kommune hadde ingen innvendinger mot deltakelsen.
Utfallet kunne begrense fremtidige regler
Høyesteretts ankeutvalg la vekt på hvorfor staten har denne retten: En rettsavgjørelse kan begrense Stortingets mulighet til å lage lover.
Hvis lagmannsrettens resultat ble stående, ville Stortinget måtte ta hensyn til grensene som fulgte av EØS-reglene når det laget fremtidige regler om konkurranser for ideelle organisasjoner.
Derfor var det ikke avgjørende at saken direkte gjaldt en forskrift. Ankeutvalget ga staten adgang til å delta.
Hva betyr dette for deg?
Beslutningen 25. juni 2025 gjaldt bare hvem som fikk delta i Høyesterettssaken. Den avgjorde ikke om Oslo kommunes konkurranse var lovlig, eller om regelen om konkurranser for ideelle var i samsvar med EØS-retten.
For deg som planlegger en anskaffelse, er skillet viktig: Du kan ikke bruke denne beslutningen som en godkjenning av å holde kommersielle leverandører utenfor.
Les beslutningen HR-2025-1196-U.
Sjekk alltid hva retten faktisk har avgjort. At staten får delta i en sak, sier ikke hvem som har rett i selve anskaffelsestvisten.