Oslo kommune krevde «erfaring fra tilsvarende oppdrag». Taperen mente det betydde erfaring fra en kontrakt med samme oppdeling. Borgarting lagmannsrett var uenig: Det som teller, er hva leverandøren faktisk har levert.
Oslo kommune skulle kjøpe digital medisineringsstøtte. Det er elektroniske medisindispensere, altså maskiner som gir brukeren riktig medisin til riktig tid.
Kommunen delte anskaffelsen i tre delområder. Hvert delområde skulle få sin egen kontrakt. Delområde 2 gjaldt dispensere for brukere med særskilte behov. Her var kravene strengere, blant annet til sikkerhet og hvor mange doser maskinen kunne romme.
Bare to leverandører deltok: Evondos og Dignio. Dignio vant alle tre delområdene.
Hva krevde kommunen?
For å få delta måtte leverandørene oppfylle noen kvalifikasjonskrav. Det er krav som skal vise at leverandøren er i stand til å levere. Ett av dem lød slik: «Leverandøren skal ha erfaring fra tilsvarende oppdrag.»
Kommunen forklarte at dette betydde at leverandøren hadde levert dispensere innenfor det delområdet den ville delta i.
Evondos mente Dignio skulle vært avvist på delområde 2. Dignio hadde nemlig aldri hatt en kontrakt som tilsvarte delområde 2, altså en egen kontrakt for de mest avanserte dispenserne.
Oslo tingrett ga Evondos medhold og stanset kontrakten midlertidig. Kommunen anket.
Lagmannsretten: Det er innholdet som teller
Borgarting lagmannsrett kom til motsatt resultat i sin kjennelse. Kravet skulle forstås slik en vanlig, påpasselig leverandør ville lest det.
Retten mente «tilsvarende» betyr erfaring av samme art, verdi og omfang. Det betyr ikke et identisk oppdrag. Når kravet viste til delområdene, pekte det på hva som skulle leveres: dispensere med de tekniske egenskapene som delområde 2 krever. Det pekte ikke på hvordan tidligere kontrakter var delt opp.
Retten la også vekt på hva kravet skal oppnå. Det skal sikre at leverandøren kan gjennomføre kontrakten. Da gir det liten mening å avvise en leverandør bare fordi en tidligere kontrakt var satt opp på en annen måte. Kommunene deler heller ikke slike anskaffelser opp på samme måte. Retten pekte på at et absolutt krav om erfaring fra en bestemt kontraktstype «vil kunne være vilkårlig».
Retten fant det sannsynlig at Dignios dispenser Karie var brukt i oppdrag med tilsvarende krav, og for de samme brukergruppene. Dignio oppfylte dermed kravet. Kravet var heller ikke så uklart at kommunen måtte avlyse konkurransen.
Kommunen fikk inngå kontrakten. Evondos måtte betale sakskostnadene til kommunen og Dignio.
Tenk deg …
En leverandør har levert akkurat de robuste dispenserne du trenger. Men den forrige kommunen delte ikke kontrakten i «generelle» og «særskilte» behov. Erfaringen er den samme. Det er den du skal vurdere.
Hva gjør du annerledes?
Når du vurderer erfaring, se på hva leverandøren faktisk har levert og til hvem. Ikke stopp ved navnet eller oppdelingen av den gamle kontrakten.
Vil du kreve noe mer spesifikt, må det stå tydelig i kravet. Spør deg også om et slikt krav faktisk trengs for å finne en leverandør som kan levere.
Les hele kjennelsen fra Borgarting lagmannsrett.
«Tilsvarende» betyr sammenlignbart innhold, ikke lik kontrakt.
Vil du lære mer? Kurset «Hvordan lage et godt konkurransegrunnlag» går 13.10. Se kurskalenderen.