Må et miljømerket produkt få miljøpoeng når det samtidig avviker fra kravspesifikasjonen? KOFA 2026/0379 viser at svaret er nei: Oppdragsgiveren kunne holde varelinjen helt utenfor miljøberegningen.
I KOFA 2026/0379 gjaldt konkurransen en rammeavtale om medisinsk forbruksmateriell. Tilbudet inneholdt seks produktavvik. Blant annet var enkelte produkter ikke kompatible med utstyret de skulle brukes sammen med, og ett produkt hadde kortere brukstid enn det som var etterspurt.
Dette var selvstendige avvik fra kravspesifikasjonen. KOFA mente likevel at avvikene samlet sett ikke ga grunnlag for å avvise tilbudet.
Avvikene kunne prissettes
Når et avvik ikke er vesentlig, må oppdragsgiveren vurdere hvilken økonomisk betydning det har. Ellers kan leverandøren få en prisfordel ved å tilby et produkt som ikke oppfyller kravene.
KOFA aksepterte at oppdragsgiveren kunne bruke den høyeste konkurrerende prisen for den aktuelle varelinjen som utgangspunkt. Det kunne også legges til et risikotillegg. Pristillegget skulle dermed stille tilbudene mer likt i evalueringen.
Hvorfor kunne varelinjene tas ut av miljøregnestykket?
Konkurransen premierte andelen miljømerkede produkter. De seks varene med produktavvik inngikk i utgangspunktet også i denne beregningen.
KOFA mente at oppdragsgiveren hadde adgang til å holde de avvikende varelinjene helt utenfor miljøberegningen. Varelinjene ga da verken positiv eller negativ miljøuttelling.
Et enkelt eksempel viser forskjellen: Har et tilbud 100 produkter, hvor 60 er miljømerket, er andelen 60 av 100. Dersom to produkter har selvstendige avvik – ett miljømerket og ett uten miljømerking – tas begge ut. Miljøandelen blir da 59 av 98.
Det er altså ikke bare miljømerkingen som fjernes fra vurderingen. Hele den avvikende varelinjen tas ut, fordi produktet ikke lenger er et sammenlignbart tilbudt produkt.
Manglende miljømerking var ikke avviket
Det er viktig å holde vurderingene fra hverandre. Manglende miljømerking var ikke et avvik. Miljø var et tildelingskriterium, ikke et minstekrav til produktene. Et produkt uten miljømerking kunne derfor være fullt ut i samsvar med kravspesifikasjonen, men gi svakere miljøuttelling.
Avvikene gjaldt andre produktegenskaper, som kompatibilitet og brukstid. Den økonomiske virkningen kunne legges til tilbudsprisen. Deretter kunne de samme varelinjene tas ut av miljøberegningen.
Saken viser dermed to forskjellige korrigeringer: Pristillegget hindrer at avviket gir en økonomisk fordel. Uttaket fra miljøberegningen hindrer at et produkt som ikke oppfyller kravene, påvirker miljøpoengene.