Nesten hver konkurranse ber om referanseprosjekter. Men om kravet sier «relevant», «sammenlignbar» eller «tilsvarende» erfaring, er ikke likegyldig – det kan avgjøre om leverandøren får delta, blir avvist, eller bare får lavere poeng. Robert Myhre har gått gjennom rettskildene og vist hva klagenemnda faktisk leser inn i de ulike ordene.
Poenget er at ordene stiller to ulike spørsmål. «Relevant» ser på erfaringen – har leverandøren lært noe med overføringsverdi til kontrakten? «Lignende», «sammenlignbar» og «tilsvarende» ser på oppdraget – hvor likt var det gamle prosjektet det nye?
Klagenemnda har bygd en terskelstige
Nemnda har de siste årene rangert ordene som en trapp. «Relevant» eller «tilstrekkelig» ligger nederst og krever bare «en viss tilknytning eller overføringsverdi» (sak 2023/0452). «Sammenlignbar» ligger i midten – referansen må duge som reelt sammenligningsgrunnlag i art, størrelse og kompleksitet (sak 2024/1455). «Tilsvarende» ligger øverst: oppdrag av samme verdi, art og omfang, med minst rom for skjønn (sak 2025/1143). Formelen for «tilsvarende» er nær to tiår gammel (sak 2008/54); rangeringen opp mot «relevant» er ny.
- «Relevant» / «tilstrekkelig» nederst – bare en viss tilknytning eller overføringsverdi.
- «Sammenlignbar» i midten – reelt sammenligningsgrunnlag i art, størrelse og kompleksitet.
- «Tilsvarende» øverst – oppdrag av samme verdi, art og omfang.
«Lignende» er det svakeste ordet
Samtidig advarer analysen mot å bruke trappen mekanisk. Klagenemnda bruker «lignende» snart som synonym for «tilsvarende», snart for «sammenlignbar», og kaller i én sak begrepene «skjønnsmessige begreper uten klare avgrensninger» (sak 2021/1299). Å bygge en terskel på «lignende» alene er å bygge på sand.
Ordlyden binder – men kan ikke tøyes
Kravet skal tolkes slik en «rimelig opplyst og normalt påpasselig» leverandør leser det, jf. Høyesterett i Flage Maskin (HR-2022-1964-A). Nevner kravet bare «størrelse og kompleksitet», kan man ikke lese inn «art» i tillegg.
Samme referanse, ulik funksjon
Et sentralt poeng er at samme referanse ikke betyr det samme i kvalifikasjon og tildeling. I kvalifikasjonen er den bevis for minsteevne – svaret er ja eller nei. I tildelingen måles relevansen i poeng: «litt relevant» kan gi litt uttelling der, men ingenting i en kvalifikasjonsterskel.
Les hele analysen
Robert Myhre går grundig gjennom presedenskjeden, hvert enkelt ord og hva det betyr for både oppdragsgivere og leverandører.
Til hele artikkelen på robertmyhre.no →