Noter
Note 1: Bankbetalingskravets innhold og personkrets Bankbetalingskravets innhold og personkrets
Første ledd pålegger oppdragsgiver å stille kontraktsvilkår om en bestemt utbetalingsmåte for arbeidsvederlag knyttet til kontraktsutførelsen. Bestemmelsen reiser tre hovedspørsmål: hva som omfattes av «lønn og annen godtgjørelse», hva som ligger i kravet om utbetaling via bank, og hvem kravet retter seg mot.
«Lønn og annen godtgjørelse». Ordlyden tilsier at kravet ikke er begrenset til grunnlønn, men favner den samlede økonomiske kompensasjonen arbeidstakeren har krav på for arbeid utført på kontrakten – herunder tillegg, overtidsgodtgjørelse og andre ytelser. DFØs veileder til § 5g punkt 9.4 legger dette til grunn, og presiserer at avgrensningen er saklig: det er bare vederlag for arbeid utført på den aktuelle kontrakten som omfattes. Betalinger som ikke knytter seg til kontraktsarbeidet, for eksempel leverandørens varekjøp, faller utenfor.
Betalingskanalen. Kravet om utbetaling «via bank eller annet foretak med rett til å drive betalingsformidling» innebærer at det må foretas en konto-til-konto-transaksjon fra leverandørens eller underleverandørens konto til arbeidstakerens konto, gjennom et foretak som lovlig kan yte betalingsformidling. DFØs veileder presiserer at også utenlandsk bank eller annet foretak med nødvendig tillatelse oppfyller kravet. Det avgjørende er at betalingen er sporbar og etterprøvbar – kontantutbetalinger og andre ikke-sporbare betalingsmåter oppfyller ikke vilkåret.
Personkretsen: «ansatte og innleide som direkte medvirker». Kravet gjelder utbetalinger til «ansatte og innleide» som «direkte medvirker» i utførelsen av arbeidet eller tjenesten. DFØs veileder punkt 9.3 legger til grunn at «ansatte» skal forstås tilsvarende «arbeidstaker» i arbeidsmiljøloven § 1-8, det vil si personer som utfører arbeid i en annens tjeneste under arbeidsgivers styringsrett. Selvstendige oppdragstakere som ikke står i et arbeidstakerforhold, faller utenfor. «Innleide» sikter til arbeidstakere som er ansatt i en utleievirksomhet men utfører arbeid under innleievirksomhetens ledelse, jf. arbeidsmiljøloven §§ 14-12 og 14-13. Vilkåret om «direkte medvirkning» avgrenser ytterligere: administrativt personell og andre som ikke deltar direkte i den fysiske utførelsen av bygge-, anleggs- eller renholdstjenesten, omfattes ikke.
Kildegrunnlaget for tolkningen av personkretsen og betalingskravets nærmere innhold er hovedsakelig DFØs veileder, som er en forvaltningsveileder uten formell rettskildestatus. Veilederen knytter imidlertid begrepene til etablerte arbeidsrettslige definisjoner, noe som gir tolkningsstøtte. Rettstilstanden vil kunne bli nærmere avklart gjennom praksis.
Relaterte rettskilder DFØ Veileder til anskaffelsesloven – 9.3 Plikt til å stille kontraktsvilkår - DFØ - 2026-05-21 DFØ Veileder til anskaffelsesloven – 9.4 Bestemmelsens innhold - DFØ - 2026-05-21 Note 2: Virkeområde og innslagspunkt Virkeområde og innslagspunkt
Bestemmelsen har to kumulative anvendelsesvilkår: kontrakten må gjelde en av de to angitte kontraktstypene (første ledd), og kontraktsverdien må nå det økonomiske innslagspunktet (annet ledd).
Hvilke kontrakter omfattes. Plikten er avgrenset til kontrakter om utførelse av bygge- og anleggsarbeider og kontrakter om renholdstjenester. Avgrensningen er begrunnet i at disse bransjene er særlig utsatt for arbeidslivskriminalitet og sosial dumping. Bestemmelsen gjelder ikke for anskaffelser generelt. Forsynings- og konsesjonskontrakter er unntatt etter § 2 tredje ledd.
«Renholdstjenester» skal ifølge DFØs veileder punkt 9.2.1 forstås i lys av CPV-kode 90910000, med henvisning til Prop. 147 L (2024–2025). Det er den nærmere klassifiseringen etter CPV-systemet som er avgjørende, ikke en alminnelig språklig forståelse av «renhold». Tjenester som faller utenfor denne CPV-koden, omfattes ikke av § 5g.
«Bygge- og anleggsarbeider» er ikke nærmere definert i § 5g. Uttrykket må antas å skulle forstås i samsvar med den alminnelige anskaffelsesrettslige forståelsen av bygge- og anleggskontrakter, jf. anskaffelsesloven § 3 og anskaffelsesforskriften § 4-1 bokstav b, som knytter begrepet til aktivitetene oppregnet i vedlegg 1 til forskriften.
Innslagspunktet. Annet ledd oppstiller et eget økonomisk innslagspunkt: plikten inntrer først når kontraktens verdi er lik eller overstiger terskelen for kunngjøringsplikt for vare- og tjenestekontrakter. DFØs veileder punkt 9.2.2 presiserer at innslagspunktet er sammenfallende med innslagspunktet for krav til lønns- og arbeidsvilkår etter §§ 5e og 5f. Lovgiver har bevisst samordnet innslagspunktet for å oppnå forenkling og forutberegnelighet. Fra 1. juli 2026 er den relevante terskelen 500 000 kroner ekskl. mva., jf. endringsforskrift 14. april 2026 nr. 617 som endret anskaffelsesforskriften § 1-1. § 5g gjelder ikke for kontrakter under denne terskelen, selv om kontrakten gjelder bygge- og anleggsarbeider eller renholdstjenester.
Relaterte rettskilder FOR-2026-04-14-617 Forskrift om endring i forskrifter til anskaffelsesloven - Nærings- og fiskeridepartementet - 2026-04-14 Lov 6. mars 2026 nr. 8 om endringer i anskaffelsesloven (samfunnshensyn mv.) - Nærings- og fiskeridepartementet - 2026-03-06 DFØ Veileder til anskaffelsesloven – 9.2.1 Hvilke kontrakter omfattes - DFØ - 2026-05-21 DFØ Veileder til anskaffelsesloven – 9.2.2 Innslagspunkt - DFØ - 2026-05-21 Note 3: Dokumentasjon og kontroll Dokumentasjon og kontroll
Tredje ledd pålegger oppdragsgiver å stille kontraktsvilkår om at leverandør og underleverandører «på forespørsel» skal dokumentere at bankbetalingsvilkåret er overholdt. Bestemmelsen etablerer et kontrollspor for det materielle kravet i første ledd.
Dokumentasjon «på forespørsel». Ordlyden innebærer at leverandøren ikke er forpliktet til løpende eller automatisk innlevering av betalingsopplysninger. Plikten utløses først når oppdragsgiver aktivt ber om dokumentasjon. Kontraktsvilkåret må likevel utformes slik at oppdragsgiver har en reell rett til å fremsette forespørsler og at leverandøren er forpliktet til å etterkomme dem innen rimelig tid.
Dokumentasjonens innhold. DFØs veileder punkt 9.6 konkretiserer hva som kan utgjøre relevant dokumentasjon, med henvisning til merknadene til § 5g i Prop. 147 L (2024–2025). Som eksempel nevnes bankkontotransaksjoner som viser betalers og mottakers navn, transaksjonens betegnelse og dato. Dokumentasjonskravet retter seg mot betalingssporet – opplysninger som er egnet til å bekrefte at godtgjørelsen faktisk er utbetalt via bank – og gir ikke grunnlag for et generelt innsyn i alle lønns- og personalopplysninger.
Personvern. Bestemmelsen bør forstås funksjonelt og forholdsmessig: oppdragsgiver kan kreve de opplysningene som er nødvendige for å verifisere at bankbetalingsvilkåret er oppfylt, men ikke mer. DFØs veileder fremhever at bestemmelsen gir behandlingsgrunnlag etter personvernregelverket for opplysningene som innhentes i medhold av kontraktsvilkåret.
Underleverandører. Tredje ledd omfatter uttrykkelig også underleverandører. Sammenholdt med fjerde ledd, som krever at alle avtaler leverandøren inngår om utføring av arbeid under kontrakten skal inneholde tilsvarende bestemmelser, sikres det at dokumentasjonsplikten følger hele leverandørkjeden.
Relaterte rettskilder DFØ Veileder til anskaffelsesloven – 9.6 Krav til dokumentasjon - DFØ - 2026-05-21 Note 4: Kjedeplikten – tilsvarende bestemmelser i underleverandøravtaler Kjedeplikten – tilsvarende bestemmelser i underleverandøravtaler
Fjerde ledd innfører en kjedeplikt: alle avtaler leverandøren inngår om utføring av arbeid under kontrakten, skal inneholde tilsvarende bestemmelser som kontraktsvilkåret om bankbetaling. Formålet er å sikre at bankbetalingskravet og dokumentasjonsplikten følger hele leverandørkjeden, ikke bare det direkte kontraktsforholdet mellom oppdragsgiver og hovedleverandør.
Ordlyden «alle avtaler ... om utføring av arbeid under kontrakten» tilsier at kjedeplikten omfatter alle underleverandøravtaler der arbeid utføres som ledd i oppfyllelsen av hovedkontrakten, uavhengig av ledd i kjeden. Det er leverandøren som har ansvaret for å innta tilsvarende vilkår i sine underliggende avtaler. Sammenholdt med tredje ledd sikrer dette at oppdragsgiver kan følge dokumentasjonssporet nedover i kjeden.
Note 5: Unntak – skatteloven § 6-51 tredje ledd (sterke samfunnsmessige hensyn) Unntak – skatteloven § 6-51 tredje ledd (sterke samfunnsmessige hensyn)
Femte ledd viser til unntaksadgangen i skatteloven § 6-51 tredje ledd, som gir Finansdepartementet hjemmel til å gjøre unntak fra kravet om bankbetaling av lønn når «sterke samfunnsmessige hensyn» tilsier det. Reservasjonen «så langt det passer» innebærer at den underliggende unntakstanken overføres til den anskaffelsesrettslige kontraktsvilkårsrammen, uten at skattelovens bestemmelse gjøres direkte gjeldende.
DFØs veileder punkt 9.5.1 konkretiserer hvilke situasjoner som kan aktualisere unntaket: streik i banksektoren, krise- eller beredskapssituasjoner og mer varige tekniske hindringer i betalingsinfrastrukturen, slik som strømstans, dataproblemer hos Bankenes Betalingssentral eller svikt i telekommunikasjonssystemer. Fellesnevneren er at ordinær bankbetaling faktisk er satt ut av funksjon. Alminnelige praktiske ulemper hos leverandøren er ikke tilstrekkelig.
Mekanismen er at dersom Finansdepartementet gjør unntak etter skatteloven § 6-51 tredje ledd, kan oppdragsgiver i den aktuelle perioden akseptere andre betalingsmåter uten at kontraktsvilkåret anses brutt. Unntaket er midlertidig og situasjonsbetinget – det opphører når den ekstraordinære hindringen bortfaller.
Relaterte rettskilder DFØ Veileder til anskaffelsesloven – 9.5.1 Unntak på grunn av sterke samfunnsmessige hensyn - DFØ - 2026-05-21 Note 6: Unntak – arbeidsmiljøloven § 14-15 annet ledd (umulig eller svært byrdefull betaling) Unntak – arbeidsmiljøloven § 14-15 annet ledd (umulig eller svært byrdefull betaling)
Sjette ledd inkorporerer terskelen fra arbeidsmiljøloven § 14-15 annet ledd, som åpner for andre betalingsmåter når betaling til konto er «umulig eller svært byrdefull» for arbeidstaker eller arbeidsgiver. Også her innebærer reservasjonen «så langt det passer» at unntakstanken overføres til kontraktsvilkårsrammen uten at arbeidsmiljølovens bestemmelse gjøres direkte gjeldende.
DFØs veileder punkt 9.5.2 presiserer at unntaket skal forstås strengt og bare brukes i spesielle tilfeller, med henvisning til forarbeidene i Prop. 147 L (2024–2025) og Prop. 153 L (2020–2021) punkt 8.3.2. Unntaket omfatter ikke aktører som ønsker å profitere på lovbrudd. Som eksempel nevner veilederen tilfellet der en utenlandsk arbeidstaker ikke har mulighet til å opprette bankkonto verken i Norge eller i hjemlandet. Det avgjørende er ikke den utenlandske tilknytningen i seg selv, men at det foreligger en konkret og reell hindring for kontooverføring. Rene bekvemmelighetshensyn eller administrativ forenkling er ikke tilstrekkelig.
Forholdet mellom de to unntakene. Femte og sjette ledd har ulik innretning. Femte ledd retter seg mot systemiske hindringer som rammer betalingsinfrastrukturen generelt, og forutsetter et formelt vedtak fra Finansdepartementet. Sjette ledd retter seg mot individuelle hindringer knyttet til den enkelte arbeidstaker eller arbeidsgiver, og krever ikke noe forutgående myndighetsvedtak – men terskelen er høy og vurderingen konkret. Til sammen dekker unntakene et spekter fra kollektive krisesituasjoner til individuelle umulighetssituasjoner, uten å åpne for generell fravikelse av bankbetalingskravet.
Relaterte rettskilder DFØ Veileder til anskaffelsesloven – 9.5.2 Unntak dersom betaling til konto er umulig eller svært byrdefullt - DFØ - 2026-05-21
Paragrafkommentar
Kommentar til anskaffelsesloven § 5g - Kontraktsvilkår om betaling av lønn og annen godtgjørelse via bank eller annet foretak med rett til å drive betalingsformidling
Bestemmelsen pålegger oppdragsgiver å stille kontraktsvilkår om at lønn og annen godtgjørelse skal utbetales via bank eller annet foretak med rett til å drive betalingsformidling. Plikten er avgrenset til kontrakter om bygge- og anleggsarbeider eller renholdstjenester med en verdi som er lik eller overstiger kunngjøringsplikt for vare- og tjenestekontrakter.
Formål og bakgrunn. Bestemmelsen er et virkemiddel mot arbeidslivskriminalitet. Ved å kreve at arbeidsvederlag utbetales gjennom sporbare betalingskanaler, skal det bli vanskeligere å omgå reglene om skatt, avgift og lønns- og arbeidsvilkår i leverandørkjeden. Regelen viderefører i hovedsak innholdet i de tidligere forskriftsbestemmelsene i anskaffelsesforskriften §§ 8-12 a og 19-5, men er løftet til lovs nivå og har fått et justert innslagspunkt.
Systematisk plassering. § 5g inngår i anskaffelseslovens kapittel om samfunnshensyn (§§ 5a–5p). Bestemmelsen gjelder ikke for forsynings- eller konsesjonskontrakter, jf. § 2 tredje ledd, og heller ikke for forsvars- og sikkerhetsanskaffelser med mindre annet er fastsatt i forskrift.
Bestemmelsens struktur. Første ledd fastsetter den materielle plikten og avgrenser personkretsen. Annet ledd angir det økonomiske innslagspunktet. Tredje ledd pålegger oppdragsgiver å stille kontraktsvilkår om dokumentasjon av overholdelse. Fjerde ledd innfører en kjedeplikt. Femte og sjette ledd oppstiller to lovbestemte unntak fra bankbetalingskravet.
Ikrafttredelse. Bestemmelsen trer i kraft 1. juli 2026, jf. lov 6. mars 2026 nr. 8.
Klar for publisering 2026-06-22. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (loa_full_opus46_klar_2026-06-22_anchorfix).