(1) Ved gjennomføringen av en anskaffelse som er omfattet av forskriften, gjelder reglene om habilitet i forvaltningsloven § 6 til § 10 og kommuneloven § 40 nr. 3 . For oppdragsgivere som ikke er omfattet av forvaltningsloven, gjelder forvaltningsloven § 6 til § 10 tilsvarende . (2) Oppdragsgiveren skal treffe egnede tiltak for å forebygge, identifisere og avhjelpe tilfeller av inhabilitet.
Paragrafkommentar
Kommentar til forsyningsforskriften § 7-4 - Habilitet
Bestemmelsens oppbygning og forholdet til FOA § 7-5
Forsyningsforskriften § 7-4 er ordlydsmessig identisk med anskaffelsesforskriften (FOA) § 7-5. Bestemmelsen er plassert i del I og gjelder for alle anskaffelser som er omfattet av forsyningsforskriften, uavhengig av terskelverdi og prosedyrevalg.
Første ledd fastslår at forvaltningslovens habilitetsregler (§§ 6–10) og kommuneloven § 40 nr. 3 gjelder ved gjennomføringen av anskaffelsen. For oppdragsgivere som faller utenfor forvaltningslovens virkeområde, gjøres forvaltningslovens habilitetsregler gjeldende «tilsvarende».
Annet ledd pålegger oppdragsgiver en selvstendig, aktiv plikt til å treffe «egnede tiltak» for å forebygge, identifisere og avhjelpe tilfeller av inhabilitet.
Fordi ordlyden og rettsregelen er identisk med FOA § 7-5, har kommentaren og notene til den bestemmelsen full overføringsverdi. Se kommentaren til FOA § 7-5 for en utfyllende fremstilling av blant annet habilitetsnormen i forvaltningsloven § 6, kommunelovhenvisningen, grensedragningen mot avvisningsreglene for urimelig konkurransefordel og den EU-rettslige bakgrunnen (anskaffelsesdirektivet artikkel 24 / forsyningsdirektivet artikkel 42).
Forsyningsspesifikk praksis
Bestemmelsen er direkte anvendt i flere KOFA-avgjørelser og i domstolspraksis som gjelder forsyningssektoren:
KOFA 2017/155 (Aremark kommune) gjaldt anskaffelse av automasjonsanlegg til et renseanlegg. Nemnda anvendte § 7-4 sammenholdt med forvaltningsloven § 6 annet ledd og § 10, og foretok en samlet vurdering av konsulentens familiære, forretningsmessige og eiendomsmessige tilknytning til valgte leverandør. Inhabilitet ble ikke konstatert. Avgjørelsen viser at vurderingen er objektiv og samlet, og at terskelen beror på om tilknytningen er «egnet til å svekke tilliten til» vedkommendes upartiskhet.
KOFA 2021/815 (HIAS IKS) gjaldt en åpen tilbudskonkurranse om fosforgjenvinning. Nemnda la til grunn at § 7-4 gjør forvaltningsloven §§ 6–10 gjeldende, og presiserte at inhabilitetsregelen retter seg mot dem som faktisk har tilrettelagt grunnlaget for tildelingsbeslutningen eller truffet avgjørelse i konkurransen. En konsulent som bare hadde deltatt i den forberedende fasen, ble ikke ansett som inhabil.
KOFA 2024/1256 (Ålesund Havnevesen IKS) viste til § 7-4 og forvaltningsloven §§ 6–10, og avklarte at habilitetsvurderingen forutsetter at den aktuelle personen faktisk har deltatt i avgjørelsestrinnene og at det foreligger et relevant tilknytnings- eller overordningsforhold.
Salten tingrett, sak 20-052921TVI (ISE Nett AS) er et eksempel på at domstolene anvender § 7-4 direkte. Retten fant at styremedlemmer som satt i både oppdragsgivers og valgte leverandørs styre, var absolutt inhabile etter forvaltningsloven § 6 første ledd bokstav e nr. 2, og at oppdragsgiver ikke hadde truffet egnede tiltak etter § 7-4 annet ledd. Begjæring om midlertidig forføyning ble tatt til følge.
Særlig om forsyningssektorens oppdragsgivere
Forsyningsforskriftens personelle virkeområde omfatter offentlige myndigheter, offentlige foretak og private virksomheter med særrett eller enerett. Mange av disse er organisert som aksjeselskaper, interkommunale selskaper eller andre rettssubjekter som ikke er forvaltningsorganer. Annet punktum i første ledd sikrer at habilitetsreglene får anvendelse også for disse oppdragsgiverne, ved at forvaltningsloven §§ 6–10 gjøres gjeldende «tilsvarende». De materielle tersklene er de samme; de prosessuelle reglene om behandling av habilitetsspørsmålet (§§ 7–10) må tilpasses virksomhetens beslutningsstruktur.
Tingrettsavgjørelsen i sak 20-052921TVI illustrerer dette: ISE Nett AS var et nettselskap (heleid aksjeselskap) som gjennomførte anskaffelsen etter forsyningsforskriften, og forvaltningslovens habilitetsregler ble lagt til grunn fullt ut.
Klar for publisering 2026-06-21. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (forsyn_full_opus46_klar_2026-06-21).
Paragrafkommentar
Kommentar til forsyningsforskriften § 7-4 - Habilitet
Bestemmelsens oppbygning og forholdet til FOA § 7-5
Forsyningsforskriften § 7-4 er ordlydsmessig identisk med anskaffelsesforskriften (FOA) § 7-5. Bestemmelsen er plassert i del I og gjelder for alle anskaffelser som er omfattet av forsyningsforskriften, uavhengig av terskelverdi og prosedyrevalg.
Første ledd fastslår at forvaltningslovens habilitetsregler (§§ 6–10) og kommuneloven § 40 nr. 3 gjelder ved gjennomføringen av anskaffelsen. For oppdragsgivere som faller utenfor forvaltningslovens virkeområde, gjøres forvaltningslovens habilitetsregler gjeldende «tilsvarende».
Annet ledd pålegger oppdragsgiver en selvstendig, aktiv plikt til å treffe «egnede tiltak» for å forebygge, identifisere og avhjelpe tilfeller av inhabilitet.
Fordi ordlyden og rettsregelen er identisk med FOA § 7-5, har kommentaren og notene til den bestemmelsen full overføringsverdi. Se kommentaren til FOA § 7-5 for en utfyllende fremstilling av blant annet habilitetsnormen i forvaltningsloven § 6, kommunelovhenvisningen, grensedragningen mot avvisningsreglene for urimelig konkurransefordel og den EU-rettslige bakgrunnen (anskaffelsesdirektivet artikkel 24 / forsyningsdirektivet artikkel 42).
Forsyningsspesifikk praksis
Bestemmelsen er direkte anvendt i flere KOFA-avgjørelser og i domstolspraksis som gjelder forsyningssektoren:
Særlig om forsyningssektorens oppdragsgivere
Forsyningsforskriftens personelle virkeområde omfatter offentlige myndigheter, offentlige foretak og private virksomheter med særrett eller enerett. Mange av disse er organisert som aksjeselskaper, interkommunale selskaper eller andre rettssubjekter som ikke er forvaltningsorganer. Annet punktum i første ledd sikrer at habilitetsreglene får anvendelse også for disse oppdragsgiverne, ved at forvaltningsloven §§ 6–10 gjøres gjeldende «tilsvarende». De materielle tersklene er de samme; de prosessuelle reglene om behandling av habilitetsspørsmålet (§§ 7–10) må tilpasses virksomhetens beslutningsstruktur.
Tingrettsavgjørelsen i sak 20-052921TVI illustrerer dette: ISE Nett AS var et nettselskap (heleid aksjeselskap) som gjennomførte anskaffelsen etter forsyningsforskriften, og forvaltningslovens habilitetsregler ble lagt til grunn fullt ut.
Klar for publisering 2026-06-21. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (forsyn_full_opus46_klar_2026-06-21).