(1) Ved gjennomføringen av en anskaffelse som er omfattet av forskriften, gjelder reglene om taushetsplikt i forvaltningsl oven. For oppdragsgivere som ikke er omfattet av forvaltningsloven, gjelder forvaltningsloven § 13 tilsvarende . (2) Oppdragsgiveren kan stille krav til leverandørene om å beskytte informasjon av fortrolig karakter som gjøres tilgjengelig for dem i forbindelse med en anskaffelse.
Paragrafkommentar
Kommentar til forsyningsforskriften § 7-3 - Taushetsplikt
Oversikt over § 7-3
Forsyningsforskriften § 7-3 er identisk i ordlyd med anskaffelsesforskriften (FOA) § 7-4. Det vises til kommentaren til FOA § 7-4 og tilhørende noter for utfyllende drøftelser av de materielle spørsmålene.
Bestemmelsen regulerer fortrolighet i forsyningsanskaffelser i to spor.
Første ledd fastsetter at forvaltningslovens taushetspliktregler gjelder ved gjennomføringen av anskaffelser omfattet av forsyningsforskriften. For oppdragsgivere som allerede er underlagt forvaltningsloven – typisk statlige og kommunale organer – gjelder taushetspliktregimet direkte. For oppdragsgivere som faller utenfor forvaltningslovens virkeområde, bestemmer forskriften at forvaltningsloven § 13 gjelder «tilsvarende». Dette er særlig praktisk i forsyningssektoren, der mange oppdragsgivere er organisert som aksjeselskaper, interkommunale selskaper eller andre selvstendige rettssubjekter som ikke er forvaltningsorganer.
Det sentrale materielle tyngdepunktet er forvaltningsloven § 13 første ledd nr. 2: taushetsplikten omfatter «tekniske innretninger og fremgangsmåter samt drifts- eller forretningsforhold som det vil være av konkurransemessig betydning å hemmeligholde av hensyn til den som opplysningen angår». DFØs veileder (punkt 8.4.1) fremhever at hensynet bak reglene er å sikre at leverandører kan gi tilbud med trygghet for at forretningshemmeligheter behandles forsvarlig.
Annet ledd gir oppdragsgiver kompetanse til å pålegge leverandørene å beskytte informasjon av fortrolig karakter som gjøres tilgjengelig under anskaffelsen. Uttrykket «informasjon av fortrolig karakter» er videre enn lovbestemt taushetsplikt og kan omfatte opplysninger som er sensitive av driftsmessige, sikkerhetsmessige eller kommersielle grunner.
Bestemmelsen må leses i sammenheng med reglene om offentlighet og innsyn. Mens offentleglova og eventuelt forsyningsforskriften § 7-2 regulerer allmennhetens innsynsrett, regulerer § 7-3 hvilke opplysninger som må eller kan skjermes.
Særlig om forsyningssektoren
Regelen om at forvaltningsloven § 13 gjelder «tilsvarende» for oppdragsgivere utenfor forvaltningslovens virkeområde, har ekstra praktisk betydning i forsyningssektoren. Oppdragsgivere som Vy, Sporveien, energiselskaper og vannverk er ofte organisert som selvstendige rettssubjekter. Uten § 7-3 ville de ikke vært bundet av forvaltningslovens taushetspliktregler. Bestemmelsen sikrer at alle leverandører – uavhengig av hvem oppdragsgiveren er – har den samme beskyttelsen for sine forretningshemmeligheter.
Rettspraksis fra forsyningsanskaffelser illustrerer den praktiske betydningen av taushetsplikten. I Mantena/Vy-saken (Oslo tingrett, saksnr. 23-125503TVI-TOSL, med etterfølgende behandling i Borgarting lagmannsrett, LB-2023-160071) ble det lagt til grunn at opplysninger om prisforutsetninger, tekniske løsninger, vedlikeholdssykluser og forhandlingsstrategi var taushetsbelagte forretningshemmeligheter etter forvaltningsloven § 13 første ledd nr. 2, jf. forsyningsforskriften § 7-3. Retten la vekt på at markedet for vedlikeholdstjenester i jernbanesektoren var konsentrert og at opplysningene fortsatt hadde konkurransemessig verdi. Det må understrekes at denne saken primært gjaldt prosessuell bevistilgang, ikke en ren tolkning av § 7-3.
For utfyllende drøftelser av blant annet vurderingen av enkeltopplysninger (priser, enhetspriser, totalpriser), forholdet mellom taushetsplikt og begrunnelsesplikt, samspillet med offentleglova og EU-rettslige krav etter forsyningsdirektivet artikkel 39 nr. 5–6 (som tilsvarer anskaffelsesdirektivet artikkel 21 om konfidensialitet), vises det til kommentaren til FOA § 7-4.
Klar for publisering 2026-06-21. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (forsyn_full_opus46_klar_2026-06-21).
Paragrafkommentar
Kommentar til forsyningsforskriften § 7-3 - Taushetsplikt
Oversikt over § 7-3
Forsyningsforskriften § 7-3 er identisk i ordlyd med anskaffelsesforskriften (FOA) § 7-4. Det vises til kommentaren til FOA § 7-4 og tilhørende noter for utfyllende drøftelser av de materielle spørsmålene.
Bestemmelsen regulerer fortrolighet i forsyningsanskaffelser i to spor.
Første ledd fastsetter at forvaltningslovens taushetspliktregler gjelder ved gjennomføringen av anskaffelser omfattet av forsyningsforskriften. For oppdragsgivere som allerede er underlagt forvaltningsloven – typisk statlige og kommunale organer – gjelder taushetspliktregimet direkte. For oppdragsgivere som faller utenfor forvaltningslovens virkeområde, bestemmer forskriften at forvaltningsloven § 13 gjelder «tilsvarende». Dette er særlig praktisk i forsyningssektoren, der mange oppdragsgivere er organisert som aksjeselskaper, interkommunale selskaper eller andre selvstendige rettssubjekter som ikke er forvaltningsorganer.
Det sentrale materielle tyngdepunktet er forvaltningsloven § 13 første ledd nr. 2: taushetsplikten omfatter «tekniske innretninger og fremgangsmåter samt drifts- eller forretningsforhold som det vil være av konkurransemessig betydning å hemmeligholde av hensyn til den som opplysningen angår». DFØs veileder (punkt 8.4.1) fremhever at hensynet bak reglene er å sikre at leverandører kan gi tilbud med trygghet for at forretningshemmeligheter behandles forsvarlig.
Annet ledd gir oppdragsgiver kompetanse til å pålegge leverandørene å beskytte informasjon av fortrolig karakter som gjøres tilgjengelig under anskaffelsen. Uttrykket «informasjon av fortrolig karakter» er videre enn lovbestemt taushetsplikt og kan omfatte opplysninger som er sensitive av driftsmessige, sikkerhetsmessige eller kommersielle grunner.
Bestemmelsen må leses i sammenheng med reglene om offentlighet og innsyn. Mens offentleglova og eventuelt forsyningsforskriften § 7-2 regulerer allmennhetens innsynsrett, regulerer § 7-3 hvilke opplysninger som må eller kan skjermes.
Særlig om forsyningssektoren
Regelen om at forvaltningsloven § 13 gjelder «tilsvarende» for oppdragsgivere utenfor forvaltningslovens virkeområde, har ekstra praktisk betydning i forsyningssektoren. Oppdragsgivere som Vy, Sporveien, energiselskaper og vannverk er ofte organisert som selvstendige rettssubjekter. Uten § 7-3 ville de ikke vært bundet av forvaltningslovens taushetspliktregler. Bestemmelsen sikrer at alle leverandører – uavhengig av hvem oppdragsgiveren er – har den samme beskyttelsen for sine forretningshemmeligheter.
Rettspraksis fra forsyningsanskaffelser illustrerer den praktiske betydningen av taushetsplikten. I Mantena/Vy-saken (Oslo tingrett, saksnr. 23-125503TVI-TOSL, med etterfølgende behandling i Borgarting lagmannsrett, LB-2023-160071) ble det lagt til grunn at opplysninger om prisforutsetninger, tekniske løsninger, vedlikeholdssykluser og forhandlingsstrategi var taushetsbelagte forretningshemmeligheter etter forvaltningsloven § 13 første ledd nr. 2, jf. forsyningsforskriften § 7-3. Retten la vekt på at markedet for vedlikeholdstjenester i jernbanesektoren var konsentrert og at opplysningene fortsatt hadde konkurransemessig verdi. Det må understrekes at denne saken primært gjaldt prosessuell bevistilgang, ikke en ren tolkning av § 7-3.
For utfyllende drøftelser av blant annet vurderingen av enkeltopplysninger (priser, enhetspriser, totalpriser), forholdet mellom taushetsplikt og begrunnelsesplikt, samspillet med offentleglova og EU-rettslige krav etter forsyningsdirektivet artikkel 39 nr. 5–6 (som tilsvarer anskaffelsesdirektivet artikkel 21 om konfidensialitet), vises det til kommentaren til FOA § 7-4.
Klar for publisering 2026-06-21. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (forsyn_full_opus46_klar_2026-06-21).