§ 6-3 – Blandede anskaffelser knyttet til utøvelsen av samme aktivitet og som delvis er omfattet av forskriften og delvis innebærer en konsesjon
Fulltekst
(1) En oppdragsgiver som skal anskaffe ytelser som kan skilles fra hverandre på en objektiv måte , er knyttet til utøvelsen av samme aktivitet og delvis er omfattet av forskriften og delvis innebærer en konsesjon, kan velge å inngå a. separate kontrakter etter reglene som gjelder for den enkelte kontrakten , eller b. en blandet kontrakt etter forskriften . Dersom ytelsen som er omfattet av forskriften ikke overstiger EØS-terskelverdiene i § 5-2, gjelder likevel konsesjonskontraktforskriften når ytelsen som er omfattet av konsesjonskontraktforskriften overstiger EØS-terskelverdien i konsesjonskontraktforskriftens
Paragrafkommentar
Kommentar til forsyningsforskriften § 6-3 - Blandede anskaffelser knyttet til utøvelsen av samme aktivitet og som delvis er omfattet av forskriften og delvis innebærer en konsesjon
Bestemmelsens funksjon og systematikk
Forsyningsforskriften § 6-3 er en regelvalgsbestemmelse for blandede anskaffelser der én og samme oppdragsgiver anskaffer ytelser som er knyttet til utøvelsen av samme forsyningsaktivitet, men der den ene delen er en ordinær kontrakt omfattet av forsyningsforskriften og den andre delen innebærer en konsesjon. Bestemmelsen gjennomfører forsyningsdirektivet (2014/25/EU) artikkel 5 nr. 2, jf. artikkel 5 nr. 1.
Forskjeller fra FOA § 6-4
Bestemmelsen har strukturell likhet med FOA § 6-4, som regulerer blandede anskaffelser mellom anskaffelsesforskriften og konsesjonskontraktforskriften. Begge bygger på en modell der oppdragsgiver kan velge separate kontrakter eller én blandet kontrakt når ytelsene er objektivt delbare. Det er likevel to vesentlige forskjeller:
Aktivitetsvilkåret. Forsyn § 6-3 gjelder bare ytelser knyttet til utøvelsen av «samme aktivitet». Dette vilkåret er forsyningssæregen og reflekterer at en oppdragsgiver i forsyningssektoren kan utøve flere ulike forsyningsaktiviteter (for eksempel både drikkevann etter § 1-5 og transport etter § 1-6) eller kombinere forsyningsaktivitet med alminnelig virksomhet. Der ytelsene er knyttet til forskjellige aktiviteter, er det forsyn § 6-4 som gjelder.
Manglende annet ledd om uskillbare ytelser. FOA § 6-4 har et annet ledd som regulerer ytelser som ikke kan skilles objektivt, med en plikt til å inngå blandet kontrakt etter hovedelementsregelen. Forsyn § 6-3 inneholder ikke en slik regel. Bestemmelsen regulerer dermed bare situasjonen der ytelsene kan skilles fra hverandre på en objektiv måte.
For begreper som «kan skilles fra hverandre på en objektiv måte», «separate kontrakter» og «blandet kontrakt» har FOA-kommentarene til § 6-4 normalt overføringsverdi, fordi de underliggende EU/EØS-rettslige begrepene er de samme.
Trinnvis metode
Anvendelsen av § 6-3 forutsetter en trinnvis tilnærming:
Aktivitetstilknytning: Begge delene av anskaffelsen må være knyttet til utøvelsen av samme forsyningsaktivitet. Er de knyttet til ulike aktiviteter, gjelder forsyn § 6-4.
Dobbel rettslig klassifikasjon: Én del må være en ordinær kontrakt omfattet av forsyningsforskriften, og én del må innebære en konsesjon i konsesjonskontraktforskriftens forstand.
Objektiv delbarhet: Ytelsene må kunne skilles fra hverandre på en objektiv måte.
Regelvalg: Oppdragsgiver velger mellom (a) separate kontrakter etter respektive regelsett, eller (b) én blandet kontrakt etter forsyningsforskriften – med den terskelverdikorreksjonen som følger av bokstav b annet punktum.
Terskelverdikorreksjonen
Bokstav b annet punktum inneholder en korreksjonsregel: Dersom den forsyningsforskriftsregulerte delen ikke overstiger EØS-terskelverdiene i forsyn § 5-2, mens konsesjonsdelen overstiger terskelverdien i konsesjonskontraktforskriften, gjelder likevel konsesjonskontraktforskriften. Formålet er å forhindre at en oppdragsgiver omgår kunngjøringsplikten for større konsesjoner ved å samle dem med en mindre forsyningsanskaffelse i én blandet kontrakt.
Kildegrunnlag
Det finnes begrenset norsk praksis og ingen spesifikke forarbeider direkte knyttet til forsyn § 6-3. Den viktigste veiledningen gis av DFØs veileder til FOA § 6-3/6-4 og Nærings- og fiskeridepartementets veileder om virkeområdet for forsyningsforskriften. KOFA 2024/288 (Rana kommune) berører grensedragningen mellom forsyningsforskriften og anskaffelsesforskriften i en blandet anskaffelse og illustrerer aktivitetstilknytningsvurderingen.
Klar for publisering 2026-06-21. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (forsyn_full_opus46_klar_2026-06-21).
Paragrafkommentar
Kommentar til forsyningsforskriften § 6-3 - Blandede anskaffelser knyttet til utøvelsen av samme aktivitet og som delvis er omfattet av forskriften og delvis innebærer en konsesjon
Bestemmelsens funksjon og systematikk
Forsyningsforskriften § 6-3 er en regelvalgsbestemmelse for blandede anskaffelser der én og samme oppdragsgiver anskaffer ytelser som er knyttet til utøvelsen av samme forsyningsaktivitet, men der den ene delen er en ordinær kontrakt omfattet av forsyningsforskriften og den andre delen innebærer en konsesjon. Bestemmelsen gjennomfører forsyningsdirektivet (2014/25/EU) artikkel 5 nr. 2, jf. artikkel 5 nr. 1.
Forskjeller fra FOA § 6-4
Bestemmelsen har strukturell likhet med FOA § 6-4, som regulerer blandede anskaffelser mellom anskaffelsesforskriften og konsesjonskontraktforskriften. Begge bygger på en modell der oppdragsgiver kan velge separate kontrakter eller én blandet kontrakt når ytelsene er objektivt delbare. Det er likevel to vesentlige forskjeller:
For begreper som «kan skilles fra hverandre på en objektiv måte», «separate kontrakter» og «blandet kontrakt» har FOA-kommentarene til § 6-4 normalt overføringsverdi, fordi de underliggende EU/EØS-rettslige begrepene er de samme.
Trinnvis metode
Anvendelsen av § 6-3 forutsetter en trinnvis tilnærming:
Terskelverdikorreksjonen
Bokstav b annet punktum inneholder en korreksjonsregel: Dersom den forsyningsforskriftsregulerte delen ikke overstiger EØS-terskelverdiene i forsyn § 5-2, mens konsesjonsdelen overstiger terskelverdien i konsesjonskontraktforskriften, gjelder likevel konsesjonskontraktforskriften. Formålet er å forhindre at en oppdragsgiver omgår kunngjøringsplikten for større konsesjoner ved å samle dem med en mindre forsyningsanskaffelse i én blandet kontrakt.
Kildegrunnlag
Det finnes begrenset norsk praksis og ingen spesifikke forarbeider direkte knyttet til forsyn § 6-3. Den viktigste veiledningen gis av DFØs veileder til FOA § 6-3/6-4 og Nærings- og fiskeridepartementets veileder om virkeområdet for forsyningsforskriften. KOFA 2024/288 (Rana kommune) berører grensedragningen mellom forsyningsforskriften og anskaffelsesforskriften i en blandet anskaffelse og illustrerer aktivitetstilknytningsvurderingen.
Klar for publisering 2026-06-21. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (forsyn_full_opus46_klar_2026-06-21).