Note 1: Begrenset anbudskonkurranse ved etablering av DPS
Begrenset anbudskonkurranse ved etablering av DPS
Begrenset anbudskonkurranse ved etablering
Første ledd fastsetter at etableringen av en dynamisk innkjøpsordning skal skje ved bruk av begrenset anbudskonkurranse, jf. forsyningsforskriften kapittel 19 om reglene for denne prosedyreformen. Prosedyrekravet er obligatorisk og gjennomfører forsyningsdirektivet 2014/25/EU artikkel 52 nr. 1.
#### Nærmere om prosedyren
Begrenset anbudskonkurranse brukes her som ramme for en kvalifikasjonsfase: oppdragsgiveren kunngjør ordningen, fastsetter kvalifikasjonskrav og vurderer søknader om opptak. Til forskjell fra en vanlig begrenset anbudskonkurranse, der oppdragsgiveren kan begrense antallet leverandører som inviteres til å gi tilbud, gjelder det ved dynamisk innkjøpsordning ingen kvantitativ begrensning på antallet egnede leverandører som tas opp. Alle leverandører som oppfyller kvalifikasjonskravene, har rett til opptak i ordningen.
Den danske Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen (KFST) understreker dette i sin veiledning om dynamiske innkjøpssystemer (kapittel 3): Etablering av et dynamisk innkjøpssystem skjer etter reglene for begrenset anbud, men uten kvantitativ begrensning av antallet egnede søkere. Veilederen er en dansk kilde og ikke norsk rettskilde, men gir et direktivnært tolkningsbidrag med overføringsverdi til norsk rett, ettersom begge lands regelverk gjennomfører det samme EU-direktivet.
#### Forholdet til FOA
FOA § 26-4 stiller tilsvarende krav om bruk av begrenset anbudskonkurranse ved etablering av dynamisk innkjøpsordning. Kommentaren til FOA § 26-4 på FOA.no har overføringsverdi, da rettsregelen er den samme.
#### Avgrensning
Første ledd regulerer bare etableringsfasen. Gjennomføringen av konkrete anskaffelser under ordningen reguleres av § 22-4.
Relaterte rettskilder
- Vejledning om dynamiske indkøbssystemer – Kapitel 3: Etablering af et dynamisk indkøbssystem - Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen - 2026-06-01
Note 2: Kunngjøring av etableringen etter § 17-1
Kunngjøring av etableringen etter § 17-1
Kunngjøring av etableringen
Annet ledd pålegger oppdragsgiveren å kunngjøre etableringen av den dynamiske innkjøpsordningen etter forsyningsforskriften § 17-1, det vil si i Doffin og – for anskaffelser over EØS-terskelverdiene – i TED (Tenders Electronic Daily), ved bruk av kunngjøringsskjemaer fastsatt av departementet. Bestemmelsen gjennomfører forsyningsdirektivet 2014/25/EU artikkel 52 nr. 2.
#### Innholdskrav til kunngjøringen
Forskriftsteksten angir ikke uttømmende hvilke opplysninger kunngjøringen skal inneholde. Etter direktivet og den danske KFST-veilederen (kapittel 3) skal kunngjøringen som et minimum angi:
- ordningens virkemåte og planlagte varighet,
- arten og anslått omfang av anskaffelsene,
- relevante CPV-koder,
- eventuelle kategorier med tilhørende kvalifikasjonskrav,
- kvalifikasjonskrav og avvisningsgrunner, og
- planlagte tildelingskriterier.
Dersom ordningen deles i kategorier, må kategoriene og de tilhørende kravene opplyses allerede i kunngjøringen.
#### Elektronisk tilgang til konkurransedokumenter
Kunngjøringen skal ledsages av fri, direkte og full elektronisk tilgang til konkurransedokumentene, jf. §§ 17-2 og 17-3. Denne tilgangen må opprettholdes i hele ordningens levetid, slik at nye leverandører kan vurdere om de ønsker å søke om opptak.
#### Nærmere om kunngjøringsplikten i forsyningssektoren
I KOFA 2020/327 (ABVei AS mot Samferdselsdepartementet) la klagenemnda til grunn at kunngjøringsreglene i forsyningsforskriften del III stiller færre formkrav enn del II, og at det er tilstrekkelig at sentrale opplysninger fremgår av konkurransedokumentene dersom disse gjøres elektronisk tilgjengelig via lenke i kunngjøringen, simultant med publiseringen. Avgjørelsen gjaldt opsjonsopplysninger ved kunngjøring av en konkurranse om særlige tjenester, ikke dynamisk innkjøpsordning direkte. Prinsippet om at opplysninger i vedlagte konkurransedokumenter kan supplere kunngjøringsskjemaet, kan likevel ha analogisk interesse for kunngjøring av en dynamisk innkjøpsordning, men rekkevidden av avgjørelsen bør ikke overdrives.
#### Forholdet til FOA
FOA §§ 26-4 og 26-5 stiller tilsvarende kunngjøringskrav, med henvisning til FOA § 21-1. Innholdskravene er i praksis identiske. Kommentaren til FOA § 26-5 på FOA.no har overføringsverdi.
#### Ufullstendig forskriftstekst
Forskriftsteksten i den tilgjengelige kilden er avbrutt midt i annet ledd. Noten er skrevet ut fra den tilgjengelige teksten supplert med direktivets ordlyd og bør kvalitetssikres mot fullstendig forskriftstekst.
Relaterte rettskilder
- Vejledning om dynamiske indkøbssystemer – Kapitel 3: Etablering af et dynamisk indkøbssystem - Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen - 2026-06-01
- 2020/327 - KOFA 2020/327 – ABVei AS - KOFA - 2020-11-10
Paragrafkommentar
Kommentar til forsyningsforskriften § 22-3 - Etablering av en dynamisk innkjøpsordning
Oversikt
Forsyningsforskriften § 22-3 regulerer hvordan en dynamisk innkjøpsordning (DPS) skal etableres. Bestemmelsen gjennomfører forsyningsdirektivet 2014/25/EU artikkel 52 nr. 1 og 2, og har en parallell i anskaffelsesforskriften (FOA) §§ 26-4 til 26-7. Kommentarene til FOA §§ 26-4 flg. har overføringsverdi der ordlyden er identisk, se nærmere nedenfor.
Første ledd – Prosedyre ved etablering
Etter første ledd skal oppdragsgiveren bruke begrenset anbudskonkurranse ved etableringen av en dynamisk innkjøpsordning. Prosedyrevalget er obligatorisk: oppdragsgiveren kan ikke velge åpen anbudskonkurranse eller andre prosedyreformer for selve etableringsfasen.
Kravet om begrenset anbudskonkurranse gjelder med de modifikasjoner som følger av ordningens særlige karakter. Etter direktivet innebærer dette blant annet at det ikke kan settes kvantitative begrensninger på antallet egnede leverandører som tas opp i ordningen. Alle leverandører som oppfyller kvalifikasjonskravene, skal gis adgang til ordningen gjennom hele dens levetid, jf. også § 22-2 om definisjon og varighet.
Den begrensede anbudskonkurransen fungerer her som en ramme for søknads- og kvalifikasjonsprosessen: oppdragsgiveren kunngjør ordningen, fastsetter kvalifikasjonskrav, mottar og vurderer søknader, og kvalifiserer alle egnede leverandører. Konkrete kontrakter tildeles senere gjennom minikonkurranser blant de kvalifiserte deltakerne, jf. § 22-4.
Annet ledd – Kunngjøringsplikt
Etter annet ledd skal oppdragsgiveren kunngjøre etableringen av ordningen etter forsyningsforskriften § 17-1. Kunngjøring skjer gjennom Doffin og – for anskaffelser over EØS-terskelverdiene – samtidig i TED, ved bruk av kunngjøringsskjemaer fastsatt av departementet.
Kunngjøringen skal inneholde de opplysninger som er nødvendige for at potensielle leverandører kan vurdere om de ønsker å søke om opptak i ordningen. Samtidig med kunngjøringen skal oppdragsgiveren gi fri, direkte og full elektronisk tilgang til konkurransedokumentene, jf. §§ 17-2 og 17-3. Denne tilgangen skal opprettholdes i hele ordningens levetid, slik at nye leverandører til enhver tid kan gjøre seg kjent med vilkårene for opptak.
Merk: Forskriftsteksten i den tilgjengelige kilden er avbrutt midt i annet ledd. Kommentaren her er derfor skrevet ut fra den tilgjengelige teksten supplert med direktivets ordlyd og bør kvalitetssikres mot fullstendig forskriftstekst.
Forholdet til FOA
Forsyningsforskriften § 22-3 svarer i det vesentlige til FOA §§ 26-4 og 26-5 om etablering og kunngjøring av dynamisk innkjøpsordning. Der ordlyden og rettsregelen er den samme, har FOA-kommentarene overføringsverdi. Lesere som ønsker nærmere drøftelse av prosedyrereglene, kategorisering, kvalifikasjonskrav og andre generelle spørsmål, vises til kommentaren på FOA.no til FOA § 26-4.
Den viktigste systematiske forskjellen er at forsyningsforskriften viser til egne kunngjøringsregler i § 17-1, mens FOA viser til § 21-1. Innholdskravene er i praksis identiske.
Direktivbakgrunn
Bestemmelsen gjennomfører forsyningsdirektivet 2014/25/EU artikkel 52 nr. 1 og 2, som i sin tur svarer til anskaffelsesdirektivet 2014/24/EU artikkel 34 nr. 1–4. Begge direktivene bygger på reviderte regler som erstattet de mer restriktive DPS-reglene i de eldre direktivene (2004/17/EF og 2004/18/EF).
Klar for publisering 2026-06-21. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (forsyn_full_opus46_klar_2026-06-21).