(1) Dersom oppdragsgiveren i løpet av konkurransen blir kjent med at en underleverandør er i en situasjon som nevnt i § 20-2 første ledd bokstav b til c, annet ledd eller tredje ledd, kan han kreve at leverandøren skifter ut underleverandøren . (2) Dersom en oppdragsgiver som nevnt i § 1-2 første ledd bokstav a til d i løpet konkurransen blir kjent med at en underleverandør er i en situasjon som nevnt i § 20-2 fjerde ledd, skal han kreve at leverandøren skifter ut underleverandøren . (3) Første og annet ledd gjelder tilsvarende for underleverandører som leverandøren engasjerer etter at kontrakt er inngått og som er i en situasjon som nevnt i § 20-2 annet eller tredje ledd, når oppdragsgiveren har krevd dokumentasjon for slike forhold etter fjerde ledd. (4) Dersom oppdragsgiveren ønsker å kontrollere om en underleverandør er i en situasjon som nevnt i § 20-2, kan han kreve at leverandøren fremlegger dokumentasjon etter
Paragrafkommentar
Kommentar til forsyningsforskriften § 20-4 - Utskiftning av underleverandører
§ 20-4 – Paragrafkommentar
Bestemmelsens funksjon
§ 20-4 regulerer oppdragsgivers reaksjon når en underleverandør – ikke leverandøren selv – er i en avvisningssituasjon etter § 20-2. Bestemmelsens hovedmekanisme er utskiftning av den aktuelle underleverandøren. Systematisk supplerer bestemmelsen avvisningsreglene i § 20-2 ved å gi en mindre inngripende reaksjonsmulighet der det problematiske forholdet ligger hos en underleverandør.
Bestemmelsen gjennomfører forsyningsdirektivet 2014/25/EU artikkel 80 nr. 1 tredje ledd, som gir oppdragsgivende enheter adgang til å anvende avvisningsgrunnene i direktiv 2014/24 artikkel 57 – herunder krav om utskiftning etter artikkel 71 nr. 6 bokstav b. Se nærmere om direktivkoblingen i kommentaren til § 20-2.
Forholdet til FOA § 24-4
Bestemmelsen er nært beslektet med FOA § 24-4, og FOA-kommentaren til § 24-4 har overføringsverdi for den rettslige systematikken – utskiftning som alternativ til avvisning, direktivforankringen og forholdet mellom plikt og adgang. Det er likevel viktige strukturelle forskjeller:
Invertert kan/skal-struktur. FOA § 24-4 første ledd oppstiller plikt til å kreve utskiftning ved obligatoriske avvisningsgrunner, mens annet ledd gir adgang ved frivillige. I forsyningsforskriften § 20-4 er rekkefølgen omvendt: første ledd gir adgang («kan»), mens annet ledd oppstiller plikt («skal») – og bare for en begrenset krets av oppdragsgivere.
Forskjellig henvisningsgrunnlag. § 20-4 første ledd viser til § 20-2 første ledd bokstav b–c, annet ledd eller tredje ledd. Annet ledd viser bare til § 20-2 fjerde ledd. Hvilke avvisningsgrunner som utløser henholdsvis adgang og plikt, følger dermed av forsyningsforskriftens eget system i § 20-2, som skiller seg fra FOA § 24-2.
Begrenset personkrets for plikten. Plikten i annet ledd gjelder bare for «oppdragsgiver som nevnt i § 1-2 første ledd bokstav a til d» – det vil si offentlige myndigheter, offentligrettslige organer, sammenslutninger av disse og offentlige foretak. Andre oppdragsgivere som omfattes av forsyningsforskriften gjennom § 1-2 første ledd bokstav e (virksomheter med ene- eller særrett), har bare den fakultative adgangen etter første ledd.
Manglende ledd om støttende virksomheter. Forsyningsforskriften § 20-4 inneholder ikke en bestemmelse tilsvarende FOA § 24-4 femte ledd. Forholdet mellom utskiftningsregelen og reglene om støttende virksomheter i § 19-10 må derfor løses ut fra alminnelig systematikk.
Struktur
Bestemmelsen har fire ledd:
Første ledd gir adgang til å kreve utskiftning under konkurransen ved visse avvisningsgrunner.
Annet ledd pålegger plikt til å kreve utskiftning under konkurransen, men bare for oppdragsgivere etter § 1-2 første ledd bokstav a–d og bare ved avvisningsgrunner etter § 20-2 fjerde ledd.
Tredje ledd utvider utskiftningsreglene til kontraktsfasen, med et snevrere henvisningsgrunnlag.
Fjerde ledd gir en fakultativ kontrollhjemmel for dokumentasjon av underleverandørens situasjon.
Kildegrunnlag
Kildegrunnlaget spesifikt rettet mot § 20-4 er begrenset. Ingen A-kilder er identifisert. NOU 2024:9 (Anskaffelsesutvalgets andre delutredning) drøfter tilsvarende regelsystematikk for fremtidig lovgivning og gir noe bakgrunn for de lovgivningsmessige valgene. For den rettslige systematikken har FOA § 24-4-materialet – herunder EU-domstolens avgjørelse C-395/18 (Tim SpA) – analogisk overføringsverdi. Forskjellene som er beskrevet ovenfor, må imidlertid tas i betraktning.
Klar for publisering 2026-06-21. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (forsyn_full_opus46_klar_2026-06-21).
Paragrafkommentar
Kommentar til forsyningsforskriften § 20-4 - Utskiftning av underleverandører
§ 20-4 – Paragrafkommentar
Bestemmelsens funksjon
§ 20-4 regulerer oppdragsgivers reaksjon når en underleverandør – ikke leverandøren selv – er i en avvisningssituasjon etter § 20-2. Bestemmelsens hovedmekanisme er utskiftning av den aktuelle underleverandøren. Systematisk supplerer bestemmelsen avvisningsreglene i § 20-2 ved å gi en mindre inngripende reaksjonsmulighet der det problematiske forholdet ligger hos en underleverandør.
Bestemmelsen gjennomfører forsyningsdirektivet 2014/25/EU artikkel 80 nr. 1 tredje ledd, som gir oppdragsgivende enheter adgang til å anvende avvisningsgrunnene i direktiv 2014/24 artikkel 57 – herunder krav om utskiftning etter artikkel 71 nr. 6 bokstav b. Se nærmere om direktivkoblingen i kommentaren til § 20-2.
Forholdet til FOA § 24-4
Bestemmelsen er nært beslektet med FOA § 24-4, og FOA-kommentaren til § 24-4 har overføringsverdi for den rettslige systematikken – utskiftning som alternativ til avvisning, direktivforankringen og forholdet mellom plikt og adgang. Det er likevel viktige strukturelle forskjeller:
Struktur
Bestemmelsen har fire ledd:
Kildegrunnlag
Kildegrunnlaget spesifikt rettet mot § 20-4 er begrenset. Ingen A-kilder er identifisert. NOU 2024:9 (Anskaffelsesutvalgets andre delutredning) drøfter tilsvarende regelsystematikk for fremtidig lovgivning og gir noe bakgrunn for de lovgivningsmessige valgene. For den rettslige systematikken har FOA § 24-4-materialet – herunder EU-domstolens avgjørelse C-395/18 (Tim SpA) – analogisk overføringsverdi. Forskjellene som er beskrevet ovenfor, må imidlertid tas i betraktning.
Klar for publisering 2026-06-21. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (forsyn_full_opus46_klar_2026-06-21).