§ 31-3 – Organiseringen av en plan- og designkonkurranse og utvelgelsen av deltakere
Fulltekst
(1) Ved gjennomføringen av en plan- og designkonkurranse gjelder § 10-5, § 16-8, § 16-11 og kapittel 22 tilsvarende . (2) Dersom oppdragsgiveren begrenser antallet deltakere i en plan- og designkonkurranse, skal han fastsette klare og ikke-diskriminerende utvelgelseskriterier . Antallet deltakere som oppdragsgiveren velger ut, skal være tilstrekkelig til å sikre reell konkurranse . (3) Oppdragsgiveren skal i kunngjøringen angi kriteriene for juryens evaluering av planene og prosjektene.
Paragrafkommentar
Kommentar til FOA § 31-3 - Organiseringen av en plan- og designkonkurranse og utvelgelsen av deltakere
Oversikt
§ 31-3 regulerer tre sider ved gjennomføringen av plan- og designkonkurranser: hvilke generelle regler som gjelder i tillegg til kapittel 31 (første ledd), hvordan utvelgelsen av deltakere skal skje når oppdragsgiveren begrenser antallet (annet ledd), og plikten til å kunngjøre kriteriene for juryens evaluering (tredje ledd).
Første ledd – henvisningsregel
Første ledd er en inkorporasjonsbestemmelse: § 10-5 (anskaffelsesprotokoll), § 16-8 (avvisning av leverandører), § 16-11 (avvisning av tilbud) og kapittel 22 (gjennomføring) gjelder «tilsvarende» for plan- og designkonkurranser. Uttrykket «tilsvarende» innebærer at reglene får operativ, ikke bare veiledende, betydning – men at anvendelsen må tilpasses konkurranseformens egenart, herunder at evalueringen skjer gjennom en jury. Praktisk er det særlig protokollkravet i § 10-5 som har selvstendig betydning, jf. KOFA 2018/197 der nemnda la til grunn at juryens begrunnelse måtte oppfylle dokumentasjonskravene i § 10-5 annet ledd bokstav k gjennom koblingen i § 31-3 første ledd.
Annet ledd – utvelgelse av deltakere
Annet ledd gjelder bare når oppdragsgiveren velger å begrense antallet deltakere – altså når ikke alle kvalifiserte søkere får delta. I så fall stilles to kumulative krav: utvelgelseskriteriene skal være «klare og ikke-diskriminerende», og antallet utvalgte skal være «tilstrekkelig til å sikre reell konkurranse». Bestemmelsen regulerer utvelgelsesfasen og må holdes adskilt fra tredje ledd, som gjelder juryens evaluering av de innleverte forslagene. EU-domstolens dom i C-470/99 (Universale-Bau) understreker at likebehandlings- og gjennomsiktighetsprinsippene gjelder også i utvelgelsesfasen, og at forhåndsfastsatte regler for anvendelse av utvelgelseskriterier ikke kan holdes skjult for markedet.
Tredje ledd – evalueringskriterier
Tredje ledd pålegger oppdragsgiveren å angi kriteriene for juryens evaluering «i kunngjøringen». Bestemmelsen er både en informasjonsregel og en bindingsregel: kriteriene som er opplyst, binder den etterfølgende juryevalueringen. Etter KOFA 2007/128 kan oppdragsgiveren ikke supplere med nye bedømmelsesmomenter under evalueringen. Etter ordlyden skal kriteriene fremgå av selve kunngjøringen, ikke bare av konkurransegrunnlaget.
Gjennomgående tolkningspunkt
Et sentralt tolkningspunkt for hele bestemmelsen er at utvelgelsesfasen (annet ledd) og evalueringsfasen (tredje ledd) må holdes adskilt – både i kriterieutforming, i den faktiske vurderingen og i dokumentasjonen. Momenter som er brukt i utvelgelsen, kan ikke uten videre «gjenbrukes» som evalueringsmomenter (KOFA 2007/128). Denne todelingen behandles nærmere i temasiden «Skillet mellom utvelgelses- og evalueringsfasen i plan- og designkonkurranser».
Klar for publisering 2026-06-20. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (foa_kap13_32_opus46_v2_pass2_kap26_32_klar_2026-06-20).
Paragrafkommentar
Kommentar til FOA § 31-3 - Organiseringen av en plan- og designkonkurranse og utvelgelsen av deltakere
Oversikt
§ 31-3 regulerer tre sider ved gjennomføringen av plan- og designkonkurranser: hvilke generelle regler som gjelder i tillegg til kapittel 31 (første ledd), hvordan utvelgelsen av deltakere skal skje når oppdragsgiveren begrenser antallet (annet ledd), og plikten til å kunngjøre kriteriene for juryens evaluering (tredje ledd).
Første ledd – henvisningsregel
Første ledd er en inkorporasjonsbestemmelse: § 10-5 (anskaffelsesprotokoll), § 16-8 (avvisning av leverandører), § 16-11 (avvisning av tilbud) og kapittel 22 (gjennomføring) gjelder «tilsvarende» for plan- og designkonkurranser. Uttrykket «tilsvarende» innebærer at reglene får operativ, ikke bare veiledende, betydning – men at anvendelsen må tilpasses konkurranseformens egenart, herunder at evalueringen skjer gjennom en jury. Praktisk er det særlig protokollkravet i § 10-5 som har selvstendig betydning, jf. KOFA 2018/197 der nemnda la til grunn at juryens begrunnelse måtte oppfylle dokumentasjonskravene i § 10-5 annet ledd bokstav k gjennom koblingen i § 31-3 første ledd.
Annet ledd – utvelgelse av deltakere
Annet ledd gjelder bare når oppdragsgiveren velger å begrense antallet deltakere – altså når ikke alle kvalifiserte søkere får delta. I så fall stilles to kumulative krav: utvelgelseskriteriene skal være «klare og ikke-diskriminerende», og antallet utvalgte skal være «tilstrekkelig til å sikre reell konkurranse». Bestemmelsen regulerer utvelgelsesfasen og må holdes adskilt fra tredje ledd, som gjelder juryens evaluering av de innleverte forslagene. EU-domstolens dom i C-470/99 (Universale-Bau) understreker at likebehandlings- og gjennomsiktighetsprinsippene gjelder også i utvelgelsesfasen, og at forhåndsfastsatte regler for anvendelse av utvelgelseskriterier ikke kan holdes skjult for markedet.
Tredje ledd – evalueringskriterier
Tredje ledd pålegger oppdragsgiveren å angi kriteriene for juryens evaluering «i kunngjøringen». Bestemmelsen er både en informasjonsregel og en bindingsregel: kriteriene som er opplyst, binder den etterfølgende juryevalueringen. Etter KOFA 2007/128 kan oppdragsgiveren ikke supplere med nye bedømmelsesmomenter under evalueringen. Etter ordlyden skal kriteriene fremgå av selve kunngjøringen, ikke bare av konkurransegrunnlaget.
Gjennomgående tolkningspunkt
Et sentralt tolkningspunkt for hele bestemmelsen er at utvelgelsesfasen (annet ledd) og evalueringsfasen (tredje ledd) må holdes adskilt – både i kriterieutforming, i den faktiske vurderingen og i dokumentasjonen. Momenter som er brukt i utvelgelsen, kan ikke uten videre «gjenbrukes» som evalueringsmomenter (KOFA 2007/128). Denne todelingen behandles nærmere i temasiden «Skillet mellom utvelgelses- og evalueringsfasen i plan- og designkonkurranser».
Klar for publisering 2026-06-20. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (foa_kap13_32_opus46_v2_pass2_kap26_32_klar_2026-06-20).