(1) Dersom en rammeavtale med flere leverandører fastsetter alle kontraktsvilkårene, skal oppdragsgiveren fastsette en fordelingsnøkkel for tildeling av kontrakter under rammeavtalen. Fordelingsnøkkelen skal være angitt i anskaffelsesdokumentene. (2) Dersom en rammeavtale med flere leverandører ikke fastsetter alle kontraktsvilkårene, skal oppdragsgiveren tildele kontrakter under rammeavtalen etter ny konkurranse mellom leverandørene . (3) Dersom en rammeavtale med flere leverandører fastsetter alle kontraktsvilkårene, kan oppdragsgiveren fastsette at han på nærmere spesifiserte vilkår likevel vil tildele kontrakter under rammeavtalen etter ny konkurranse mellom leverandørene. Der vilkårene for å gjenåpne konkurransen ikke er oppfylt, skal han tildele kontrakten i samsvar med prosedyren i første ledd . (4) Oppdragsgiveren skal gjenåpne konkurransen etter annet og tredje ledd på grunnlag av reglene som er angitt i anskaffelsesdokumentene for rammeavtalen. Dette kan være de samme reglene som ble brukt for å tildele rammeavtalen, eller andre regler. Oppdragsgiveren kan om nødvendig presisere reglene for å tilpasse dem til den bestemte kontrakten . Konkurransen skal gjennomføres på følgende måte: a. Oppdragsgiveren skal skriftlig kontakte leverandørene som er i stand til å gjennomføre kontrakten . b. Oppdragsgiveren skal fastsette en tilstrekkelig frist for mottak av tilbud . Ved fastsettelse av fristen skal oppdragsgiveren ta hensyn til kontraktens kompleksitet og tiden det tar for leverandørene å utarbeide tilbud. c. Leverandørene skal gi tilbud skriftlig, og oppdragsgiveren kan ikke åpne dem før utløpet av tilbudsfristen. d. Oppdragsgiveren skal tildele kontrakten til den leverandøren som har gitt det beste tilbudet på grunnlag av tildelingskriteriene angitt i anskaffelsesdokumentene for rammeavtalen .
Paragrafkommentar
Kommentar til FOA § 26-3 - Rammeavtaler med flere leverandører
Paragrafkommentar til § 26-3
Bestemmelsens funksjon og struktur
§ 26-3 regulerer hvordan kontrakter skal tildeles under rammeavtaler med flere leverandører i del III. Bestemmelsen bygger på et grunnskille mellom to avropsmekanismer, avhengig av om rammeavtalen fastsetter alle kontraktsvilkårene eller ikke:
Første ledd: Dersom alle kontraktsvilkårene er fastsatt, skal tildeling skje etter en forhåndsfastsatt fordelingsnøkkel som er angitt i anskaffelsesdokumentene.
Annet ledd: Dersom ikke alle kontraktsvilkårene er fastsatt, skal oppdragsgiver tildele kontrakter etter ny konkurranse (minikonkurranse) mellom rammeavtaleleverandørene.
Tredje ledd åpner en kombinasjonsmodell: Selv der alle kontraktsvilkår er fastsatt, kan oppdragsgiver på forhånd reservere seg adgang til å gjenåpne konkurransen – men bare på «nærmere spesifiserte vilkår». Dersom vilkårene ikke er oppfylt, gjelder fordelingsnøkkelen i første ledd som tilbakefallsregel.
Fjerde ledd gir prosessreglene for gjennomføring av minikonkurranse etter annet og tredje ledd, herunder krav til hvem som skal inviteres (bokstav a), tilbudsfrist (bokstav b), skriftlighet (bokstav c) og tildeling etter forhåndsangitte tildelingskriterier (bokstav d). Oppdragsgiver kan om nødvendig presisere reglene for å tilpasse dem til den konkrete kontrakten, men kan ikke innføre nye kriterier eller endre rammeavtalens grunnleggende vilkår.
Sentrale tolkningspunkter
Skillet mellom de to avropsmekanismene er ikke bare systematisk – det har rettslige konsekvenser for oppdragsgivers handlingsrom og for leverandørenes rettigheter. Feil valg av avropsmekanisme er et selvstendig brudd på bestemmelsen, jf. KOFA 2022/1126, men innebærer ikke uten videre ulovlig direkte anskaffelse dersom rammeavtalen ellers har en lovlig mekanisme.
De grunnleggende prinsippene om likebehandling, forutberegnelighet og etterprøvbarhet gjelder fullt ut på avropsstadiet, ikke bare ved inngåelse av rammeavtalen. KOFA 2023/1148 viser at manglende dokumentasjon av avrop i seg selv kan innebære brudd, selv om den angitte fordelingsnøkkelen ikke er bevist fraveket.
Minikonkurransen etter annet og fjerde ledd er en intern gjenåpning innenfor rammeavtalen – ikke en ny full anskaffelse. KOFA 2023/40 la til grunn at reglene om ordinær konkurransegjennomføring ikke nødvendigvis har direkte overføringsverdi, og at kjennskap til hverandres vilkår fra rammeavtalen ikke i seg selv er i strid med LOA § 4.
Sammenhengen med øvrige bestemmelser
Bestemmelsen må ses i sammenheng med § 26-1 om rammeavtalens varighet og begrensninger, § 26-2 om rammeavtaler med én leverandør, og § 26-4 om gjennomføring av konkurranser om rammeavtaler. Direktivgrunnlaget er anskaffelsesdirektivet 2014/24/EU artikkel 33 nr. 4.
Bokstav c – skriftlighetskravet
Bokstav c (leverandørene skal gi tilbud skriftlig, og oppdragsgiver kan ikke åpne dem før utløpet av tilbudsfristen) er ikke kommentert i egen note. Ordlyden er i stor grad selvforklarende, og det er ikke identifisert praksis som behandler vilkåret særskilt.
Klar for publisering 2026-06-20. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (foa_kap13_32_opus46_v2_pass2_kap26_32_klar_2026-06-20).
Paragrafkommentar
Kommentar til FOA § 26-3 - Rammeavtaler med flere leverandører
Paragrafkommentar til § 26-3
Bestemmelsens funksjon og struktur
§ 26-3 regulerer hvordan kontrakter skal tildeles under rammeavtaler med flere leverandører i del III. Bestemmelsen bygger på et grunnskille mellom to avropsmekanismer, avhengig av om rammeavtalen fastsetter alle kontraktsvilkårene eller ikke:
Tredje ledd åpner en kombinasjonsmodell: Selv der alle kontraktsvilkår er fastsatt, kan oppdragsgiver på forhånd reservere seg adgang til å gjenåpne konkurransen – men bare på «nærmere spesifiserte vilkår». Dersom vilkårene ikke er oppfylt, gjelder fordelingsnøkkelen i første ledd som tilbakefallsregel.
Fjerde ledd gir prosessreglene for gjennomføring av minikonkurranse etter annet og tredje ledd, herunder krav til hvem som skal inviteres (bokstav a), tilbudsfrist (bokstav b), skriftlighet (bokstav c) og tildeling etter forhåndsangitte tildelingskriterier (bokstav d). Oppdragsgiver kan om nødvendig presisere reglene for å tilpasse dem til den konkrete kontrakten, men kan ikke innføre nye kriterier eller endre rammeavtalens grunnleggende vilkår.
Sentrale tolkningspunkter
Skillet mellom de to avropsmekanismene er ikke bare systematisk – det har rettslige konsekvenser for oppdragsgivers handlingsrom og for leverandørenes rettigheter. Feil valg av avropsmekanisme er et selvstendig brudd på bestemmelsen, jf. KOFA 2022/1126, men innebærer ikke uten videre ulovlig direkte anskaffelse dersom rammeavtalen ellers har en lovlig mekanisme.
De grunnleggende prinsippene om likebehandling, forutberegnelighet og etterprøvbarhet gjelder fullt ut på avropsstadiet, ikke bare ved inngåelse av rammeavtalen. KOFA 2023/1148 viser at manglende dokumentasjon av avrop i seg selv kan innebære brudd, selv om den angitte fordelingsnøkkelen ikke er bevist fraveket.
Minikonkurransen etter annet og fjerde ledd er en intern gjenåpning innenfor rammeavtalen – ikke en ny full anskaffelse. KOFA 2023/40 la til grunn at reglene om ordinær konkurransegjennomføring ikke nødvendigvis har direkte overføringsverdi, og at kjennskap til hverandres vilkår fra rammeavtalen ikke i seg selv er i strid med LOA § 4.
Sammenhengen med øvrige bestemmelser
Bestemmelsen må ses i sammenheng med § 26-1 om rammeavtalens varighet og begrensninger, § 26-2 om rammeavtaler med én leverandør, og § 26-4 om gjennomføring av konkurranser om rammeavtaler. Direktivgrunnlaget er anskaffelsesdirektivet 2014/24/EU artikkel 33 nr. 4.
Bokstav c – skriftlighetskravet
Bokstav c (leverandørene skal gi tilbud skriftlig, og oppdragsgiver kan ikke åpne dem før utløpet av tilbudsfristen) er ikke kommentert i egen note. Ordlyden er i stor grad selvforklarende, og det er ikke identifisert praksis som behandler vilkåret særskilt.
Klar for publisering 2026-06-20. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (foa_kap13_32_opus46_v2_pass2_kap26_32_klar_2026-06-20).