(1) Oppdragsgiveren kan gjøre sine planlagte anskaffelser kjent ved å publisere en veiledende kunngjøring. Kunngjøringen skal inneholde en kort beskrivelse av anskaffelsene . (2) Oppdragsgiveren kan i stedet for å publisere den veiledende kunngjøringen i Doffin og TEDdatabasen, publisere den på sin kjøperprofil , jf. § 21-4.
Paragrafkommentar
Kommentar til FOA § 21-3 - Veiledende kunngjøring
§ 21-3 – Veiledende kunngjøring
Bestemmelsens funksjon
§ 21-3 gir oppdragsgiveren en frivillig adgang til å informere markedet om planlagte anskaffelser gjennom en veiledende kunngjøring. Bestemmelsen oppstiller ingen kunngjøringsplikt. Ordlyden «kan» i første ledd første punktum viser at det er oppdragsgiver som avgjør om veiledende kunngjøring skal brukes. Formålet er å gi markedet et tidlig forvarsel slik at potensielle leverandører kan forberede seg, jf. DFØs veileder punkt 32.6.5.
Struktur
Bestemmelsen har to ledd. Første ledd etablerer selve adgangen til å publisere veiledende kunngjøring og stiller et minimumskrav til innhold: kunngjøringen «skal inneholde en kort beskrivelse av anskaffelsene». Annet ledd åpner for et alternativt publiseringsspor: kunngjøringen kan publiseres på oppdragsgiverens kjøperprofil i stedet for i Doffin og TED-databasen, forutsatt at vilkårene i § 21-4 er oppfylt.
Sentrale avgrensninger
Den viktigste avgrensningen er mot forhåndskunngjøring etter § 21-2. En veiledende kunngjøring etter § 21-3 kan ikke brukes som selve konkurransekunngjøringen, mens en forhåndskunngjøring etter § 21-2 annet ledd i visse tilfeller kan det. DFØs veileder punkt 32.6.2 sier dette uttrykkelig. Begrepsbruken i veiledningsmaterialet er tidvis upresis – uttrykkene «veiledende kunngjøring» og «forhåndskunngjøring» brukes om hverandre – men den systematiske forskjellen er klar: § 21-3 gjelder forvarsel, ikke igangsetting av konkurranse.
Bestemmelsen må også ses i sammenheng med fristreglene i kapittel 20. En veiledende kunngjøring kan gi grunnlag for forkortelse av tilbudsfrister etter §§ 20-2 og 20-3, dersom nærmere vilkår om tidspunkt og innhold er oppfylt. Fristvirkningen følger imidlertid av fristbestemmelsene, ikke av § 21-3 isolert.
Rettskildebildet
Bestemmelsen er ikke behandlet i forarbeidene til gjeldende forskrift. NOU 2014:4 beskriver den eldre ordningen som bakgrunn. De viktigste tolkningskildene er DFØs veiledere punkt 31.1.4.1, 32.6.5 og 32.6.6, samt et fåtall KOFA-avgjørelser. EU-domstolens dom i C-518/17 (Rudigier) bekrefter at direktivregimet bygger på en adgang – ikke en plikt – til å publisere veiledende kunngjøring, men gjelder en annen rettslig kontekst.
Klar for publisering 2026-06-20. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (foa_kap13_32_opus46_v2_pass1_klar_2026-06-20).
Paragrafkommentar
Kommentar til FOA § 21-3 - Veiledende kunngjøring
§ 21-3 – Veiledende kunngjøring
Bestemmelsens funksjon
§ 21-3 gir oppdragsgiveren en frivillig adgang til å informere markedet om planlagte anskaffelser gjennom en veiledende kunngjøring. Bestemmelsen oppstiller ingen kunngjøringsplikt. Ordlyden «kan» i første ledd første punktum viser at det er oppdragsgiver som avgjør om veiledende kunngjøring skal brukes. Formålet er å gi markedet et tidlig forvarsel slik at potensielle leverandører kan forberede seg, jf. DFØs veileder punkt 32.6.5.
Struktur
Bestemmelsen har to ledd. Første ledd etablerer selve adgangen til å publisere veiledende kunngjøring og stiller et minimumskrav til innhold: kunngjøringen «skal inneholde en kort beskrivelse av anskaffelsene». Annet ledd åpner for et alternativt publiseringsspor: kunngjøringen kan publiseres på oppdragsgiverens kjøperprofil i stedet for i Doffin og TED-databasen, forutsatt at vilkårene i § 21-4 er oppfylt.
Sentrale avgrensninger
Den viktigste avgrensningen er mot forhåndskunngjøring etter § 21-2. En veiledende kunngjøring etter § 21-3 kan ikke brukes som selve konkurransekunngjøringen, mens en forhåndskunngjøring etter § 21-2 annet ledd i visse tilfeller kan det. DFØs veileder punkt 32.6.2 sier dette uttrykkelig. Begrepsbruken i veiledningsmaterialet er tidvis upresis – uttrykkene «veiledende kunngjøring» og «forhåndskunngjøring» brukes om hverandre – men den systematiske forskjellen er klar: § 21-3 gjelder forvarsel, ikke igangsetting av konkurranse.
Bestemmelsen må også ses i sammenheng med fristreglene i kapittel 20. En veiledende kunngjøring kan gi grunnlag for forkortelse av tilbudsfrister etter §§ 20-2 og 20-3, dersom nærmere vilkår om tidspunkt og innhold er oppfylt. Fristvirkningen følger imidlertid av fristbestemmelsene, ikke av § 21-3 isolert.
Rettskildebildet
Bestemmelsen er ikke behandlet i forarbeidene til gjeldende forskrift. NOU 2014:4 beskriver den eldre ordningen som bakgrunn. De viktigste tolkningskildene er DFØs veiledere punkt 31.1.4.1, 32.6.5 og 32.6.6, samt et fåtall KOFA-avgjørelser. EU-domstolens dom i C-518/17 (Rudigier) bekrefter at direktivregimet bygger på en adgang – ikke en plikt – til å publisere veiledende kunngjøring, men gjelder en annen rettslig kontekst.
Klar for publisering 2026-06-20. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (foa_kap13_32_opus46_v2_pass1_klar_2026-06-20).