§ 13-2 – Vilkår for bruk av konkurranse med forhandling etter forutgående kunngjøring og konkurransepreget dialog
Fulltekst
Oppdragsgiveren kan bruke konkurranse med forhandling etter forutgående kunngjøring og konkurransepreget dialog dersom a. oppdragsgiverens behov ikke kan oppfylles uten at det foretas tilpasninger i allerede tilgjengelige løsninger ; b. anskaffelsen inkluderer design eller innovative løsninger ; c. anskaffelsens karakter, kompleksitet, rettslige eller finansielle sammensetning eller tilknyttede risiko gjør det nødvendig å forhandle ; d. oppdragsgiveren ikke kan utforme kravspesifikasjonene tilstrekkelig presist ved henvisning til en standard, europeisk teknisk bedømmelse, felles teknisk spesifikasjon eller teknisk referanse ; e. oppdragsgiveren i en forutgående åpen anbudskonkurranse eller begrenset anbudskonkurranse bare mottok uakseptable tilbud . Et uakseptabelt tilbud er et tilbud som oppdragsgiveren ikke kan akseptere fordi det inneholder avvik fra anskaffelsesdokumentene eller uklarheter som ikke må anses ubetydelige, ikke er levert innen tilbudsfristen, er levert av en leverandør som ikke oppfyller kvalifikasjonskravene, er unormalt lavt, ikke oppfyller bestemmelser om miljø, arbeidsforhold og sosiale forhold som følger av nasjonale regler, EØS-regler, tariffavtaler eller internasjonale avtaler som angitt i vedlegg 5, overstiger oppdragsgiverens budsjett som er dokumentert fastsatt før iverksettelse av konkurransen, det foreligger bevis for ulovlig tilbudssamarbeid eller korrupsjon, eller det foreligger lignende forhold.
Paragrafkommentar
Kommentar til FOA § 13-2 - Vilkår for bruk av konkurranse med forhandling etter forutgående kunngjøring og konkurransepreget dialog
§ 13-2 er hjemmelsregelen for valg av konkurranse med forhandling etter forutgående kunngjøring og konkurransepreget dialog i del III. Bestemmelsen er bygget opp som en uttømmende liste over fem alternative vilkår (bokstav a–e). Minst ett vilkår må være oppfylt, men det er tilstrekkelig at ett er det. Åpen og begrenset anbudskonkurranse kan alltid brukes etter § 13-1; § 13-2 angir de særskilte situasjonene som i tillegg åpner for mer fleksible prosedyrer.
De fire første vilkårene (bokstav a–d) knytter seg til anskaffelsens art: tilpasningsbehov, design eller innovasjon, kompleksitet/risiko, eller manglende mulighet til å spesifisere presist ved hjelp av standarder. Vilkårene gjennomfører artikkel 26 nr. 4 i direktiv 2014/24/EU og innebærer en videre adgang til forhandling enn det som fulgte av FOA 2006 § 14-3. Bokstav e skiller seg ut ved å knytte seg til resultatet av en forutgående anbudskonkurranse – oppdragsgiver kan gå over til forhandlet prosedyre bare dersom samtlige tilbud i den forutgående konkurransen var uakseptable. Bestemmelsen inneholder en detaljert legaldefinisjon av «uakseptabelt tilbud» som speiler avvisningsreglene i kapittel 24.
DFØs veileder punkt 17.2 fremhever at oppdragsgiver har bevisbyrden for at vilkårene er oppfylt, og at vurderingen må foretas konkret for den enkelte anskaffelse. Prosedyrevalget bør dokumenteres i anskaffelsesprotokollen. KOFA-praksis viser at terskelen er reell: i KOFA 2009/178 og KOFA 2003/184 ble bruk av konkurranse med forhandling underkjent fordi oppdragsgiver ikke hadde dokumentert tilstrekkelig grunnlag.
Bestemmelsen gjelder prosedyrer med forutgående kunngjøring. Konkurranse med forhandling uten kunngjøring reguleres av § 13-3, som stiller tilleggsvilkår. § 13-2 gir oppdragsgiver adgang til å velge mellom de to prosedyreformene (konkurranse med forhandling og konkurransepreget dialog), men valget må være forsvarlig og saklig begrunnet.
De enkelte underkategoriene av «uakseptabelt tilbud» i bokstav e – avvik, unormalt lave tilbud, brudd på miljø-/arbeidslivsregler, budsjettoverskridelse, tilbudssamarbeid og lignende forhold – behandles nærmere på temasiden om uakseptable tilbud og avvisningsregler.
Klar for publisering 2026-06-20. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (foa_kap13_32_opus46_v2_pass2_kap13_16_klar_2026-06-20).
Paragrafkommentar
Kommentar til FOA § 13-2 - Vilkår for bruk av konkurranse med forhandling etter forutgående kunngjøring og konkurransepreget dialog
§ 13-2 er hjemmelsregelen for valg av konkurranse med forhandling etter forutgående kunngjøring og konkurransepreget dialog i del III. Bestemmelsen er bygget opp som en uttømmende liste over fem alternative vilkår (bokstav a–e). Minst ett vilkår må være oppfylt, men det er tilstrekkelig at ett er det. Åpen og begrenset anbudskonkurranse kan alltid brukes etter § 13-1; § 13-2 angir de særskilte situasjonene som i tillegg åpner for mer fleksible prosedyrer.
De fire første vilkårene (bokstav a–d) knytter seg til anskaffelsens art: tilpasningsbehov, design eller innovasjon, kompleksitet/risiko, eller manglende mulighet til å spesifisere presist ved hjelp av standarder. Vilkårene gjennomfører artikkel 26 nr. 4 i direktiv 2014/24/EU og innebærer en videre adgang til forhandling enn det som fulgte av FOA 2006 § 14-3. Bokstav e skiller seg ut ved å knytte seg til resultatet av en forutgående anbudskonkurranse – oppdragsgiver kan gå over til forhandlet prosedyre bare dersom samtlige tilbud i den forutgående konkurransen var uakseptable. Bestemmelsen inneholder en detaljert legaldefinisjon av «uakseptabelt tilbud» som speiler avvisningsreglene i kapittel 24.
DFØs veileder punkt 17.2 fremhever at oppdragsgiver har bevisbyrden for at vilkårene er oppfylt, og at vurderingen må foretas konkret for den enkelte anskaffelse. Prosedyrevalget bør dokumenteres i anskaffelsesprotokollen. KOFA-praksis viser at terskelen er reell: i KOFA 2009/178 og KOFA 2003/184 ble bruk av konkurranse med forhandling underkjent fordi oppdragsgiver ikke hadde dokumentert tilstrekkelig grunnlag.
Bestemmelsen gjelder prosedyrer med forutgående kunngjøring. Konkurranse med forhandling uten kunngjøring reguleres av § 13-3, som stiller tilleggsvilkår. § 13-2 gir oppdragsgiver adgang til å velge mellom de to prosedyreformene (konkurranse med forhandling og konkurransepreget dialog), men valget må være forsvarlig og saklig begrunnet.
De enkelte underkategoriene av «uakseptabelt tilbud» i bokstav e – avvik, unormalt lave tilbud, brudd på miljø-/arbeidslivsregler, budsjettoverskridelse, tilbudssamarbeid og lignende forhold – behandles nærmere på temasiden om uakseptable tilbud og avvisningsregler.
Klar for publisering 2026-06-20. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (foa_kap13_32_opus46_v2_pass2_kap13_16_klar_2026-06-20).