Hovedregel om at klima og miljø skal vektes med minimum 30 prosent

Hovedregelen er at klima- og miljøhensyn skal vektes med minimum 30 prosent av totalen i tildelingskriteriene.

I anskaffelsesforskriften del III skal oppdragsgiver angi tildelingskriterienes relative vekt ved valg av tilbud på grunnlag av det beste forholdet mellom pris eller kostnad og kvalitet. Hovedregelen om at klima- og miljø skal vektes med minimum 30 prosent, kommer derfor til anvendelse på anskaffelser som omfattes av del III.

Hovedregelen om 30 prosent vekting må sees i sammenheng med regelen i § 18-1 første ledd, som innebærer at oppdragsgiver som hovedregel skal velge tilbud på grunnlag av det beste forholdet mellom pris og kvalitet eller kostnad og kvalitet. Muligheten for oppdragsgiver til å velge tilbud på grunnlag av den laveste prisen eller den laveste kostnaden reserveres til konkurranser hvor klima- og miljøhensyn ikke brukes som tildelingskriterium etter hovedregelen i § 7-9 andre ledd.

Helt unntaksvis, dersom det av objektive grunner ikke er mulig å vekte tildelingskriteriene, skal oppdragsgiver angi tildelingskriteriene i en del III-anskaffelse i prioritert rekkefølge. Anskaffelsen vil da være underlagt reglene om tildelingskriterier i prioritert rekkefølge som omtales nedenfor.

Med «klima- og miljøhensyn» menes i anskaffelsessammenheng en felles betegnelse på de krav og kriterier som oppdragsgiver stiller i anskaffelsesprosessen, både for å redusere skadelig miljøpåvirkning, men også for å fremme klimavennlige løsninger. Begrepet ble blant annet tolket i Oslo tingretts sak 24-173447TVI-TOSL/08.

Avgjørelse fra tingretten 24-173447TVI-TOSL/08

I en sak om midlertidig forføyning anførte saksøker NDS Security AS at oppdragsgiver Avinor AS hadde brutt forsyningsforskriften § 7-9 ved at de i realiteten ikke hadde vektet tildelingskriteriet «miljø» med minimum 30 prosent. Saken gjaldt anskaffelse av EDT-maskiner, som brukes i sikkerhetskontroll på flyplasser. Oppdragsgiver hadde vektlagt HMS, ergonomi og brukeropplevelse (herunder støynivå og utstråling av varme) under kriteriet. Retten uttalte at

«Formuleringen ’klima- og miljøhensyn’ må etter rettens syn forstås vidt. Retten viser til at ordlyden i forsyningsforskriften § 7-9 omtaler «anskaffelsens samlede klimaavtrykk eller miljøbelastning» og at alle tiltak som fremmer klimavennlige løsninger eller reduserer skadelig miljøpåvirkning faller innenfor begrepet.»

Begrunnelsen til oppdragsgiver for å inkludere de nevnte egenskapene var blant annet at brukervennlige (og flyttbare) maskiner ville gi mindre behov for å anskaffe flere maskiner, og dermed redusere produksjon og transport, samt at støy og varme ville påvirke behovet for avkjøling på lufthavnene. Ifølge retten ville tiltak som rettet seg mot antallet maskiner som måtte anskaffes for å oppfylle oppdragsgivers behov klart falle innenfor begrepet «klima- og miljøhensyn». Retten la videre til grunn at de nevnte egenskapene var relevante for miljøkriteriet. Et tema i saken var om betydningen for klima- eller miljøbelastningen ble for fjern, avledet og udokumentert. Retten mente at det lå innenfor oppdragsgivers innkjøpsfaglige skjønn å vurdere hvilke egenskaper ved produktene som skulle vektlegges under miljøkriteriet, og at det ikke var i strid med forskriften å vektlegge egenskapene. Tildelingskriteriet var dermed faktisk vektet 30 prosent, og Avinor vant frem i saken.

Avgjørelse fra tingretten 24-173447TVI-TOSL/08