Rammeavtaler og dynamiske innkjøpsordninger

Rammeavtaler og dynamiske innkjøpsordninger er ordninger hvor oppdragsgiver inngår en avtale (uten at alle vilkårene for de endelige kontraktene trenger å være regulert) med en eller flere leverandører for en bestemt periode, eller lar leverandører bli tatt opp i en innkjøpsordning for en bestemt periode. Felles for både rammeavtaler og dynamiske innkjøpsordninger er at oppdragsgiver bruker ordningen som grunnlag for å inngå konkrete kontrakter i løpet av ordningens varighet.

Jf. § 5-4 fjerde ledd Se premiss 20 i fortalen til direktiv 2014/24/EU.

Også ved inngåelse av rammeavtaler og dynamiske innkjøpsordninger må oppdragsgiver legge til grunn den maksimale verdien av alle kontraktene som det forventes å inngå i løpet av avtalens varighet.154 Ved beregningen kan oppdragsgiver bl.a. se hen til tidligere bruk i tilsvarende rammeavtaler sammen med forhold oppdragsgiver er kjent med som kan påvirke bruken i den kommende avtaleperioden. Verdien av eventuelle opsjoner skal tas i beregningen av rammeavtalens eller innkjøpsordningens verdi, herunder også eventuelle opsjoner til å forlenge rammeavtalen eller ordningen.

At oppdragsgiver skal legge til grunn «den maksimale verdien» av alle kontraktene under rammeavtalen eller innkjøpsordningen, legger føringer for oppdragsgivers skjønn. Det er altså ikke tilstrekkelig at oppdragsgiver legger til grunn et sannsynlig bruksmønster. Det kreves at oppdragsgiver må legge til grunn den høyeste sannsynlige verdien av alle forventede kontrakter i hele avtaleperioden eller ordningens varighet. EU-domstolen har lagt til grunn at kunngjøring skal oppgi både rammeavtalers estimerte totalverdi og maksimale verdi.155