Innledning

Forskriftens § 2-3 fastsetter at anskaffelsesloven og forskriften ikke gjelder dersom oppdragsgiver inngår en tjenestekontrakt med en annen oppdragsgiver som har enerett til å utføre den aktuelle tjenesten. Unntaket forutsetter at eneretten må være tildelt ved lov, forskrift eller kunngjort forvaltningsvedtak og at den er forenlig med EØS-avtalen.

Unntaket medfører at disse anskaffelsene faller utenfor anskaffelsesloven og -forskriftens virkeområde, selv om de gjelder en oppdragsgiver og en anskaffelsestype som normalt ville vært omfattet av regelverket.

Følgende vilkår må være oppfylt for at unntaket kommer til anvendelse:

anskaffelsen må gjelde en tjenestekontraktoppdragsgiveren som tildeles kontrakten, må selv være en offentlig oppdragsgiveroppdragsgiveren som tildeles kontrakten må ha fått tildelt eneretten gjennom lov, forskrift eller kunngjort forvaltningsvedtaktildelingen må være forenlig med EØS-avtalen

Unntaket om enerett kan ikke benyttes til å omgå anskaffelsesregelverket. Utgangspunktet er at anskaffelser må følge anskaffelsesregelverket, og anskaffelser kan følgelig bare unntas fra regelverket dersom det foreligger en lovlig tildeling av enerett. Unntaksmuligheten skal tolkes snevert. For nærmere informasjon om lovlig tildeling av enerett, se punkt 3.2.5 under.

KOFA-sak 2008/8

Steinkjer kommune tildelte en enerett for behandling av våtorganisk avfall fra husholdninger samt kloakkslam. KOFA kom til at kommunen ikke hadde hjemmel til å tildele kontrakt med hjemmel i enerett. Nemnda vektlegger i sin avgjørelse at vedtaket om enerett gir inntrykk av å bli fattet med sikte på å tildele en kontrakt, og dermed unngå konkurranseutsetting av anskaffelsen, som er i strid med hovedregelen om at kommunens anskaffelser må konkurranseutsettes. På denne bakgrunn kom nemnda til at kommunen hadde foretatt en ulovlig direkte anskaffelse.

KOFA-sak 2008/8