Konkurransegrunnlagets innhold

Oppdragsgiver skal utarbeide et konkurransegrunnlag, med mindre kunngjøringen inneholder opplysningene som skal inkluderes i konkurransegrunnlaget. 331

Oppdragsgiver skal angi de opplysningene som er av betydning for utarbeidelsen av en forespørsel om å delta i konkurransen eller et tilbud i konkurransegrunnlaget. 332 Dette innebærer at oppdragsgiver alltid skal gjøre en selvstendig vurdering av hvilke konkrete opplysninger som vil være av betydning for leverandørenes utarbeidelse av tilbud, og som derfor skal inntas i konkurransegrunnlaget.

Noen opplysninger skal alltid inkluderes i konkurransegrunnlaget med mindre de er tilstrekkelig beskrevet i kunngjøringen. Konkurransegrunnlaget skal for det første inneholde opplysninger som hva som skal anskaffes. 333 Avhengig av hva som skal anskaffes og hvilken prosedyreform oppdragsgiver velger, kan dette for eksempel gjøres ved at oppdragsgiver angir sine behov, hvilke funksjoner eller krav som skal oppfylles eller hvilke tekniske spesifikasjoner som kreves.

Utover dette gir ikke bestemmelsen noen føringer på hvilken annen informasjon som skal inkluderes. Bestemmelsen må tolkes i samsvar med de grunnleggende prinsippene i anskaffelsesloven § 4, særlig prinsippet om forutberegnelighet. Verdien på anskaffelsen og omfanget av anskaffelsen er sentral informasjon. På den måten får leverandør et bedre inntrykk av hva de kan forvente av fortjeneste, og hvor omfattende avtalen er. Dersom oppdragsgiver eksempelvis skal kjøpe inn kontormøbler, er antallet på de ulike møblene man har behov for eller arealet som skal møbleres relevant informasjon.

Oppdragsgiver skal også informere om hvordan konkurransen skal gjennomføres. Dette innebærer at oppdragsgiver skal angi om man skal bruke åpen eller begrenset tilbudskonkurranse og hvordan man planlegger å gjennomføre den valgte prosedyren. Prosedyrene åpner for at oppdragsgiver har dialog med leverandørene, men oppdragsgivers valg om å gjennomføre dialog eller ikke kan utsettes til etter at tilbudsfristen er løpt ut. Av hensyn til prinsippet om forutberegnelighet skal oppdragsgiver likevel gi opplysninger om hvorvidt det planlegges å ha dialog eller ikke. Dette skal angis i konkurransegrunnlaget. Dersom det planlegges å gjennomføre dialog, skal oppdragsgiver også angi hvor omfattende denne er planlagt å være, eksempelvis om den kun vil gjelde avklaringer av uklarheter eller om det er planlagt å gjennomføre fulle forhandlinger. 334 Det er gitt nærmere informasjon om hvordan dette kan angis i punkt 12.1.3.

Oppdragsgiver skal også angi hvilke frister som gjelder i konkurransen. Les mer om frister i punkt 11.12.

Dersom oppdragsgiver stiller krav til leverandørens kvalifikasjoner, skal det angis hvilke kvalifikasjonskrav som gjelder i konkurransen.

Jf. § 8-4 første ledd, jf. andre ledd Jf. § 8-4 andre ledd Jf. § 8-4 andre ledd Jf. § 9-3 tredje ledd

Kvalifikasjonskrav

Kvalifikasjonskrav er minimumskrav som knytter seg til leverandørens egnethet til å levere den aktuelle anskaffelsen. Formålet med kvalifikasjonskrav er å sikre at leverandøren har de nødvendige organisatoriske, tekniske, faglige, økonomiske og finansielle evnene til å gjennomføre kontrakten. Dette kan for eksempel være krav til faglig kompetanse eller økonomisk soliditet.

For mer informasjon om kvalifikasjonskrav, se punkt 11.5.

Dersom oppdragsgiver ønsker å begrense antall leverandører som skal delta i konkurransen, skal kriterier eller regler for utvelgelsen (utvelgelseskriterier) angis.

Utvelgelseskriterier

I begrensede tilbudskonkurranser kan oppdragsgiver begrense antallet leverandører som inviteres til å gi tilbud. Oppdragsgiver skal da fastsette objektive og ikke-diskriminerende regler eller kriterier for utvelgelsen av leverandørene.

For mer informasjon om utvelgelseskriterier, se punkt 11.7.

Det vil også alltid være av betydning for utarbeidelsen av tilbudet hvilke tildelingskriterier som gjelder i konkurransen og oppdragsgiver må derfor angi disse i konkurransegrunnlaget.

Tildelingskriterier

Tildelingskriterier

Tildelingskriterier er konkurransekriteriene som oppdragsgiver skal vurdere tilbudene etter. Leverandøren som har levert det tilbudet som etter oppdragsgivers vurdering scorer best på disse kriteriene, skal tildeles kontrakten. Kriteriene skal være objektive og saklige og i samsvar med de grunnleggende prinsippene. Tildelingskriteriene må ha tilknytning til leveransen og kan for eksempel være pris, kvalitet, miljø, sosiale hensyn og innovasjon.

For mer informasjon om tildelingskriterier, se punkt 11.9.

Det skal dessuten informeres om hvilken type avtaler som tenkes inngått. Dersom oppdragsgiver skal inngå en rammeavtale må konkurransegrunnlaget også inneholde informasjon om dette. 335 Videre må det angis hvorvidt oppdragsgiver skal inngå én kontrakt eller flere delkontrakter.

Konkurransegrunnlaget skal angi hvilke kontraktsvilkår som gjelder for oppdraget. 336 Der det finnes fremforhandlede og balanserte kontraktstandarder, skal disse som hovedregel brukes. 337

Oppdragsgiver må være oppmerksom på at anskaffelsesregelverket inneholder krav om kontraktsvilkår som må inntas i visse kontrakter. I bygge- og anleggskontrakter og kontrakter om renholdstjenester over visse verdier skal kontrakten inneholde krav til begrensning av antall ledd i leverandørkjeden, samt krav om betaling av lønn via bank eller foretak med rett til å drive betalingsformidling. 338 Oppdragsgiver må videre stille krav til lønns- og arbeidsvilkår etter forskrift om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige

Jf. § 11-1 andre ledd Jf. § 8-4 andre ledd bokstav b Jf. § 8-12 første ledd, siste setning Jf. § 8-12 bokstav a

kontrakter. 339 Oppdragsgiver skal videre stille krav om bruk av lærlinger etter forskrift om plikt til å stille krav om bruk av lærlinger i offentlige kontrakter. 340

Videre skal det fremgå hvilke krav som gjelder for innholdet i og utformingen av en forespørsel om å delta i konkurransen eller et tilbud. For eksempel kan det være hensiktsmessig at oppdragsgiver lager en oversikt eller mal over hvordan tilbudet skal settes opp slik at det blir lettere å evaluere og sammenligne tilbudene.

DFØ har utarbeidet maler til konkurransegrunnlag som kan anvendes eller tas utgangspunkt i når oppdragsgiver skal utarbeide konkurransegrunnlaget.