Sammendrag
Kapittelet forklarer hva som menes med offentligrettslige organer etter forsyningsregelverket. Det beskriver hvilke kumulative kjennetegn som må være oppfylt for at et organ skal omfattes.
Hovedspørsmål
Når regnes et organ eller en virksomhet som et offentligrettslig organ etter forsyningsforskriften?
Juridisk kjerne
Reglene omfatter også offentligrettslige organer, altså organer eller virksomheter som er egne rettssubjekter og har en nær tilknytning til det offentlige. For å være et offentligrettslig organ må organet være opprettet for å tjene allmennhetens behov og ikke være av industriell eller forretningsmessig karakter. Dette beror på en konkret helhetsvurdering, og vilkåret skal tolkes vidt. I tillegg må organet være et selvstendig rettssubjekt og ha offentlig tilknytning gjennom finansiering, ledelsesmessig kontroll eller offentlig oppnevning av flertallet i administrasjons-, ledelses- eller kontrollorgan.
Hovedpunkter
- Offentligrettslige organer omfattes av reglene.
- Organet må være et eget rettssubjekt.
- Organet må tjene allmennhetens behov.
- Virksomheten må ikke være av industriell eller forretningsmessig karakter.
- Vurderingen beror på en konkret helhetsvurdering.
- Vilkåret om allmennhetens behov skal tolkes vidt.
- Det kreves offentlig tilknytning på minst én av tre alternative måter.
Vilkår og momenter
- Organet er opprettet for å tjene allmennhetens behov.
- Organet er ikke av industriell eller forretningsmessig karakter.
- Det må foretas en konkret helhetsvurdering.
- Vilkåret skal tolkes vidt.
- Organet må være organisert som et selvstendig rettssubjekt.
- Aksjeselskap og stiftelser nevnes som eksempler på slike rettssubjekter.
- Organet er hovedsakelig finansiert av offentlige myndigheter eller andre offentligrettslige organer, eller
- Organets forvaltning er underlagt slike myndigheters eller organers ledelsesmessige kontroll, eller
- Over halvparten av medlemmene i administrasjons-, ledelses- eller kontrollorgan er oppnevnt av slike myndigheter eller organer.
Relevante paragrafer
- forsyningsforskriften – kapittelet forklarer virkeområdet for offentligrettslige organer – ikke uttrykkelig angitt i teksten
Rettskilder nevnt
- fotnotehenvisning – kilde for vilkåret om allmennhetens behov og ikke-industriell/ikke-forretningsmessig karakter – [7]
- fotnotehenvisning – kilde for konkret helhetsvurdering – [8]
- fotnotehenvisning – kilde for at vilkåret skal tolkes vidt – [9]
- fotnotehenvisning – kilde for kravet om selvstendig rettssubjekt – [10]
- fotnotehenvisning – kilde for de tre alternative formene for offentlig tilknytning – [11]
Noteanker-temaer
- offentligrettslige organer
- allmennhetens behov
- industriell eller forretningsmessig karakter
- konkret helhetsvurdering
- selvstendig rettssubjekt
- offentlig finansiering
- ledelsesmessig kontroll
- offentlig oppnevning av styre eller kontrollorgan
Praktisk betydning
Kapittelet brukes til å avklare om en virksomhet faller inn under kategorien offentligrettslig organ. I praksis gir det en strukturert test med tre hovedvilkår, hvor det siste vilkåret kan oppfylles på alternative måter. Teksten er særlig relevant ved vurdering av selskaper, stiftelser og andre selvstendige enheter med nær tilknytning til det offentlige.
Søkeord
offentligrettslig organ, offentligrettslige organer, allmennhetens behov, offentlig tilknytning, selvstendig rettssubjekt, eget rettssubjekt, offentlig finansiert organ, ledelsesmessig kontroll, oppnevnt av offentlige myndigheter, administrasjonsorgan, ledelsesorgan, kontrollorgan, aksjeselskap, stiftelse, virkeområde, forsyningsforskriften
Fulltekst
Reglene omfatter også offentligrettslige organer. Dette er organer eller virksomheter som er organisert som egne rettssubjekter og som står i en nær tilknytning til det offentlige.
For det første må organet være opprettet for å tjene allmenhetens behov og ikke være av industriell eller forretningsmessig karakter. [7] Hvorvidt dette er tilfellet, må vurderes ut fra en konkret helhetsvurdering, og vilkåret skal tolkes vidt. [8] [9]
For det andre må organet være organisert som et selvstendig rettssubjekt. [10] Slike rettssubjekter kan eksempelvis være aksjeselskap eller stiftelser.
For det tredje må organet ha en tilknytning til det offentlige på en av tre måter. [11] En slik tilknytning eksisterer enten ved at
organet hovedsakelig er finansiert av offentlige myndigheter eller andre offentligrettslige organer,
organets forvaltning er underlagt slike myndigheters eller organers ledelsesmessige kontroll eller
organet har et administrasjons-, ledelses-, eller kontrollorgan der over halvparten av medlemmene er oppnevnt av slike myndigheter eller organer.