Sammendrag
Kapittelet gir en kort innledning til hvem som er oppdragsgivere etter forsyningsforskriften, og hvordan dette henger sammen med hvilke aktiviteter som utøves. Det viser også til at enkelte vurderinger skal foretas på samme måte som etter anskaffelsesforskriften.
Hovedspørsmål
Hvem omfattes som oppdragsgivere etter forsyningsforskriften, og når kan de bruke denne forskriften?
Juridisk kjerne
Kapittelet opplyser at hvem som er oppdragsgivere etter forsyningsforskriften følger av § 1-2 første ledd. Dette omfatter statlige, fylkeskommunale og kommunale myndigheter, offentligrettslige organer, sammenslutninger av slike oppdragsgivere, samt offentlige foretak og andre virksomheter som utøver forsyningsaktivitet på grunnlag av enerett eller særrett. Det fremgår videre at statlige, fylkeskommunale og kommunale myndigheter kan følge forsyningsforskriften når de utøver en av forsyningsaktivitetene angitt i §§ 1-3 til 1-9. Vurderingen av hvem som er myndigheter og offentligrettslige organer skal gjøres på samme måte som etter anskaffelsesforskriften.
Hovedpunkter
- Oppdragsgiverkretsen følger av § 1-2 første ledd.
- Statlige, fylkeskommunale og kommunale myndigheter omfattes.
- Offentligrettslige organer og sammenslutninger av slike oppdragsgivere omfattes.
- Offentlige foretak og andre virksomheter kan omfattes ved forsyningsaktivitet basert på enerett eller særrett.
- Myndigheter kan bruke forsyningsforskriften når de utøver forsyningsaktiviteter etter §§ 1-3 til 1-9.
- Vurderingen av myndigheter og offentligrettslige organer skjer som etter anskaffelsesforskriften.
- Kapittelet viser til annen veiledning for nærmere gjennomgang av virkeområdet.
Vilkår og momenter
- Om virksomheten faller inn under § 1-2 første ledd.
- Om oppdragsgiveren er statlig, fylkeskommunal eller kommunal myndighet.
- Om enheten er et offentligrettslig organ.
- Om det er en sammenslutning av en eller flere slike oppdragsgivere.
- Om det er et offentlig foretak eller annen virksomhet.
- Om virksomheten utøver forsyningsaktivitet.
- Om forsyningsaktiviteten utøves på grunnlag av enerett eller særrett.
- Om aktiviteten er en av de angitte forsyningsaktivitetene i §§ 1-3 til 1-9.
Relevante paragrafer
- forsyningsforskriften – angir hvem som er oppdragsgivere – § 1-2 første ledd
- forsyningsforskriften – angir forskriftens virkeområde i sammenheng med oppdragsgivere og aktiviteter – § 1-1
- forsyningsforskriften – angir hvilke forsyningsaktiviteter som er relevante – §§ 1-3 til 1-9
- anskaffelsesforskriften – henvisning til nærmere veiledning om virkeområdet – kapittel 2 i veilederen
Rettskilder nevnt
- forskrift – hjemmel for hvem som er oppdragsgivere – forsyningsforskriften § 1-2 første ledd
- forskrift – ramme for når forskriften kan brukes – forsyningsforskriften § 1-1
- forskrift – angir aktuelle forsyningsaktiviteter – forsyningsforskriften §§ 1-3 til 1-9
- veileder – supplerende veiledning om hvem som er myndigheter og offentligrettslige organer – Veileder til reglene om offentlige anskaffelser (anskaffelsesforskriften) kapittel 2
Noteanker-temaer
- oppdragsgiverbegrepet i forsyningsforskriften
- forholdet mellom forsyningsforskriften og anskaffelsesforskriften
- myndigheter som utøver forsyningsaktivitet
- offentligrettslige organer
- offentlige foretak
- enerett eller særrett
- forsyningsaktiviteter etter §§ 1-3 til 1-9
- sammenslutninger av oppdragsgivere
Praktisk betydning
Kapittelet brukes som et startpunkt for å avklare om en virksomhet i det hele tatt er en oppdragsgiver etter forsyningsforskriften. Det peker særlig på at det ikke er tilstrekkelig å se på organisasjonsform alene; det må også vurderes om virksomheten utøver en relevant forsyningsaktivitet. I praksis leder kapittelet videre til de materielle bestemmelsene om oppdragsgiverstatus og til veiledningen om anskaffelsesforskriftens virkeområde for nærmere avgrensninger.
Søkeord
oppdragsgiver, oppdragsgiverkrets, virkeområde, forsyningsforskriften, statlige myndigheter, kommunale myndigheter, fylkeskommunale myndigheter, offentligrettslig organ, offentlig foretak, sammenslutning, forsyningsaktivitet, enerett, særrett, anskaffelsesforskriften, hvem er oppdragsgiver, sektorforsyning, utilities
Fulltekst
Hvem som er oppdragsgivere etter forsyningsforskriften fremgår av § 1-2 første ledd. Dette er statlige myndigheter, fylkeskommunale og kommunale myndigheter, offentligrettslige organer, eller sammenslutninger av en eller flere av disse oppdragsgiverne, samt offentlige foretak og andre virksomheter som utøver forsyningsaktivitet på grunnlag av en enerett eller særrett.
Statlige, fylkeskommunale og kommunale myndigheter, og sammenslutninger med en eller flere av disse, måtte tidligere følge reglene i anskaffelsesforskriften uavhengig av hvilken aktivitet de utøvde. Forsyningsforskriften § 1-1, jf. § 1-2, fastsetter imidlertid at disse oppdragsgiverne kan følge reglene i forsyningsforskriften der de utøver en av de angitte forsyningsaktivitetene i §§ 1-3 til 1-9.
Hvem som er statlige, fylkeskommunale og kommunale myndigheter og offentligrettslige organer må vurderes på samme måte som etter anskaffelsesforskriften. For mer detaljert veiledning om anskaffelsesforskriftens virkeområde vises det til kapittel 2 i Veileder til reglene om offentlige anskaffelser (anskaffelsesforskriften) .