3.7 Post

Sammendrag

Kapittelet forklarer når forsyningsforskriften gjelder for posttjenester og for visse andre tjenester som leveres av oppdragsgivere som også leverer posttjenester. Det avgrenser samtidig hvilke tjenester som ikke lenger omfattes av regelverket.

Hovedspørsmål

Når omfattes posttjenester og andre tilknyttede tjenester av forsyningsforskriften?

Juridisk kjerne

Forsyningsforskriften § 1-8 første ledd bokstav a omfatter aktiviteter som har til formål å yte posttjenester. Posttjenester er tjenester som består av å samle inn, sortere, transportere og dele ut postsendinger, både innenfor og utenfor leveringsplikten etter postregelverket. Etter § 1-8 første ledd bokstav b kan også andre tjenester enn posttjenester omfattes, men bare dersom de leveres av en oppdragsgiver som også leverer posttjenester, og vilkårene i direktiv 2014/25/EU artikkel 34 nr. 1 ikke er oppfylt. Kapittelet presiserer også at enkelte tjenester som tidligere var omfattet, nå er tatt ut av definisjonen og faller utenfor anskaffelsesregelverkets virkeområde.

Hovedpunkter

• Posttjenester omfattes av § 1-8 første ledd bokstav a.
• Posttjenester består av innsamling, sortering, transport og utdeling av postsendinger.
• Postsendinger er adresserte sendinger i endelig form ved innleveringstidspunktet, uansett vekt.
• Begrepet postsending omfatter blant annet brev, bøker, kataloger, aviser, tidsskrifter og postpakker.
• Andre tjenester enn posttjenester kan omfattes etter § 1-8 første ledd bokstav b.
• Det kreves både at leverandøren også leverer posttjenester og at vilkårene i artikkel 34 nr. 1 ikke er oppfylt.
• Andre tjenester enn posttjenester omfatter blant annet postromforvaltning og tjenester knyttet til postsendinger som ikke er adresserte.
• Tjenester som er tatt ut av definisjonen, er ikke dekket av forsyningsforskriften og er også unntatt anskaffelsesforskriften etter § 2-7.

Vilkår og momenter

• Aktiviteten må ha til formål å yte posttjenester, jf. § 1-8 første ledd bokstav a.
• Posttjenester består av å samle inn, sortere, transportere og dele ut postsendinger.
• Postsendingen må være en adressert sending i endelig form ved innleveringstidspunktet.
• Vekt er uten betydning for om noe er en postsending.
• For andre tjenester enn posttjenester må tjenesten leveres av en oppdragsgiver som også leverer posttjenester.
• For andre tjenester enn posttjenester må vilkårene i direktiv 2014/25/EU artikkel 34 nr. 1 ikke være oppfylt.
• Artikkel 34 nr. 1 er gjennomført i norsk rett i forsyningsforskriften § 2-9 første ledd.
• Andre tjenester enn posttjenester er definert i § 1-8 annet ledd bokstav c.
• Eksempler på slike andre tjenester er postromforvaltning og uadressert reklame.
• Tjenester som er tatt ut av definisjonen, faller utenfor anskaffelsesregelverkets virkeområde.

Relevante paragrafer

• forsyningsforskriften – angir at forskriften gjelder for aktiviteter som har til formål å yte posttjenester – § 1-8 første ledd bokstav a
• forsyningsforskriften – angir når andre tjenester enn posttjenester omfattes – § 1-8 første ledd bokstav b
• forsyningsforskriften – brukes som avgrensning for hvilke postsendingstilknyttede tjenester som faller utenfor denne kategorien – § 1-8 annet ledd bokstav b
• forsyningsforskriften – definerer andre tjenester enn posttjenester – § 1-8 annet ledd bokstav c
• forsyningsforskriften – gjennomfører direktiv 2014/25/EU artikkel 34 nr. 1 i norsk rett – § 2-9 første ledd
• anskaffelsesforskriften – viser at visse tjenester er unntatt også fra anskaffelsesforskriften – § 2-7

Rettskilder nevnt

• forskrift – regulerer posttjenester og andre tjenester enn posttjenester – forsyningsforskriften § 1-8
• direktiv – oppstiller vilkår for om andre tjenester enn posttjenester omfattes – direktiv 2014/25/EU artikkel 34 nr. 1
• forskrift – gjennomfører artikkel 34 nr. 1 i norsk rett – forsyningsforskriften § 2-9 første ledd
• lov – nevnes som grunnlag for leveringsplikt, som ikke avgrenser hva som er posttjenester – postloven
• forskrift – angir at visse tjenester er unntatt fra anskaffelsesforskriften – anskaffelsesforskriften § 2-7

Noteanker-temaer

• definisjon av posttjenester
• hva er en postsending
• adresserte sendinger uansett vekt
• leveringsplikt og posttjenester
• andre tjenester enn posttjenester
• postromforvaltning
• uadressert reklame
• artikkel 34 og § 2-9
• tjenester utenfor virkeområdet
• grensen mot anskaffelsesforskriften § 2-7

Praktisk betydning

Kapittelet brukes til å avgjøre om en aktivitet i postsektoren omfattes av forsyningsforskriften. Det er særlig praktisk ved avgrensningen mellom ordinære posttjenester, nærstående støttetjenester og tjenester som ikke lenger er regulert av anskaffelsesregelverket. Teksten gir også konkrete holdepunkter for å klassifisere ulike typer sendinger og tjenester. For oppdragsgivere i postsektoren er dette sentralt for å vite hvilke anskaffelsesregler som gjelder.

Søkeord

post, posttjenester, postsending, adresserte sendinger, brev, postpakker, utdeling av post, innsamling av post, sortering av post, transport av post, leveringsplikt, andre tjenester enn posttjenester, postromforvaltning, kurertjenester, uadressert reklame, postsektoren, virkeområde post, forsyningsforskriften § 1-8, forsyningsforskriften § 2-9, postloven