Sammendrag
Kapittelet forklarer hvilke aktiviteter knyttet til havner og lufthavner som omfattes av forsyningsforskriften. Det beskriver særlig hva det innebærer å stille slike anlegg til rådighet, og avgrenser mot aktiviteter på området som ikke har denne funksjonen.
Hovedspørsmål
Hvilke aktiviteter ved havner og lufthavner regnes som å stille anlegg til rådighet etter forsyningsforskriften § 1-7?
Juridisk kjerne
Forsyningsforskriften § 1-7 gjelder aktiviteter som har til formål å utnytte et geografisk område for å stille til rådighet luft-, sjø- eller innlandshavner eller andre terminalanlegg for transportører. Dette omfatter både oppføring og vedlikehold av slike anlegg, samt øvrige aktiviteter som tar sikte på å stille anlegget til rådighet. For lufthavner inkluderer dette også lufthavnrelaterte tjenester som er nødvendige for kontinuerlig tilgjengelighet. Aktiviteter på flyplassområdet som ikke knytter seg til å stille til rådighet lufttransport, faller utenfor.
Hovedpunkter
- § 1-7 omfatter aktiviteter for å stille havner, lufthavner og andre terminalanlegg til rådighet.
- Oppføring av infrastruktur som rullebaner, terminaler, flytårn og terminalbygg er omfattet.
- Vedlikehold omfattes, både større arbeider og daglig drift som renhold.
- Lufthavnrelaterte tjenester som bagasjehåndtering, frakt og drivstoffylling kan være omfattet.
- Handling-tjenester nevnes som eksempel på tjenester som kan inngå.
- For havner omfattes tiltak som muliggjør passasjer- og godstransport til og fra havneområdet.
- Kommersielle aktiviteter uten tilknytning til å stille lufttransport til rådighet er ekskludert.
Vilkår og momenter
- Aktiviteten må ha til formål å utnytte et geografisk område.
- Formålet må være å stille til rådighet havn, lufthavn eller annet terminalanlegg.
- Anlegget må være for luft-, sjø- eller elvetransportører.
- Oppføring av infrastruktur omfattes.
- Vedlikehold av infrastrukturen omfattes, både omfattende og daglig vedlikehold.
- Øvrige aktiviteter må ta sikte på å stille anlegget til rådighet.
- For lufthavner omfattes tjenester som er nødvendige for at lufthavnen kontinuerlig kan stilles til rådighet.
- Aktiviteter tilbudt på flyplassområdet som ikke knytter seg til å stille til rådighet lufttransport, er ekskludert.
- Bygge- og anleggsarbeider av rent kommersielle grunner for salg eller utleie til tredjepart nevnes som eksempel på aktiviteter utenfor.
Relevante paragrafer
- forsyningsforskriften – angir at forskriften gjelder aktiviteter som har til formål å stille havner, lufthavner og terminalanlegg til rådighet – § 1-7
Rettskilder nevnt
- forskrift – hjemmel og utgangspunkt for vurderingen – forsyningsforskriften § 1-7
Noteanker-temaer
- virkeområde for havner
- virkeområde for lufthavner
- stille terminalanlegg til rådighet
- oppføring og vedlikehold av infrastruktur
- lufthavnrelaterte tjenester
- handling-tjenester
- avgrensning mot kommersielle aktiviteter
- havnestruktur og transporttilknytning
Praktisk betydning
Kapittelet brukes til å vurdere om anskaffelser knyttet til drift, bygging og vedlikehold av havner og lufthavner faller inn under forsyningsforskriften. Det gir konkrete eksempler på typiske kontrakter som omfattes, som terminalbygg, kaianlegg, mudring, renhold og handling-tjenester. Samtidig gir det en praktisk avgrensning mot rene kommersielle eiendoms- og utbyggingsaktiviteter som ikke er knyttet til å stille transportanlegg til rådighet.
Søkeord
havner, lufthavner, flyplasser, terminalanlegg, havneanlegg, kaianlegg, rullebaner, terminalbygg, flytårn, handling-tjenester, ground handling, bagasjehåndtering, frakthåndtering, drivstoffylling, mudring, kraner, lagerbygg, overvåkningsanlegg, vedlikehold, renhold, oppføring av infrastruktur
Fulltekst
Forsyningsforskriften § 1-7 fastsetter at forsyningsforskriften gjelder for aktiviteter som har til formål å:
utnytte et geografisk område for å stille til rådighet luft-, sjø- eller innlandshavner eller andre terminalanlegg for luft-, sjø- eller elvetransportører.
Det å stille havner og andre terminalanlegg til rådighet vil omfatte oppførelse og vedlikehold av slike anlegg samt øvrige aktiviteter som tar sikte på å stille anlegget til rådighet.
3.6.1 Lufthavner
For lufthavner vil en rekke aktiviteter være omfattet av forsyningsforskriften. For det første vil det inkludere den fysiske oppføringen av infrastruktur, slik som eksempelvis rullebaner og bygninger som terminaler og flytårn.
Ordlyden omfatter også vedlikehold av denne infrastrukturen. Dette inkluderer både mer omfattende vedlikehold som reparasjoner og maling og det daglige vedlikeholdet, som eksempelvis renhold. Videre inkluderer det såkalte lufthavnrelaterte tjenester [54] som er nødvendig for at lufthavnen kontinuerlig kan stilles til rådighet slik som transport av personer på lufthavnen, håndtering av bagasje, oppbevaring og utlevering av frakt, fylling av drivstoff med mer. Tjenestene blir ofte omtalt som såkalte "handling-tjenester". Ofte vil disse tjenestene utføres av flyselskapene selv, eller av handling-selskaper som utfører "handling-tjenester" på vegne av flyselskapet.
Aktiviteter tilbudt på flyplassområdet som ikke knytter seg til å stille til rådighet lufttransport i en eller annen form, er ekskludert fra forsyningsforskriften. Dette kan eksempelvis være bygge- og anleggsarbeider som foretas av rent kommersielle grunner, eksempelvis for å selge eller leie ut til tredjeparter for at de skal kunne utnytte grunnen til eget formål. [55]
3.6.2 Havner
For havner vil en rekke aktiviteter være omfattet av forsyningsforskriften. For det første vil det inkludere den fysiske oppføringen av havnestrukturen, som terminalbygg. På samme måte som ved lufthavner vil aktiviteter som er omfattet av forsyningsforskriften inkludere disposisjoner som har til formål å muliggjøre transport av passasjerer og gods fra og til havneområdet. Dette kan for eksempel være kontrakter knyttet til oppføring og vedlikehold av kaianlegg, mudring, strømanlegg til båt og containere, kraner, lagerbygg og overvåkningsanlegg.