Sammendrag
Kapittelet forklarer den nye hovedregelen om at klima- og miljøhensyn skal vektes med minst 30 prosent i tildelingskriteriene. Det beskriver også hvilke anskaffelser i forsyningsforskriften regelen gjelder for, og hvordan regelen henger sammen med valg av tildelingsmodell.
Hovedspørsmål
Når og hvordan skal klima- og miljøhensyn vektes med minimum 30 prosent i anskaffelser etter forsyningsforskriften?
Juridisk kjerne
Hovedregelen er at klima- og miljøhensyn skal vektes med minimum 30 prosent av totalen i tildelingskriteriene, jf. § 7-9 annet ledd. I forsyningsforskriften del II skal oppdragsgiver angi tildelingskriterienes relative vekt når tilbud velges på grunnlag av beste forhold mellom pris eller kostnad og kvalitet, og 30-prosentregelen får derfor anvendelse på anskaffelser som omfattes av del II. Regelen må sees i sammenheng med endringen i § 14-1 første ledd, hvor hovedregelen er valg etter beste forhold mellom pris og kvalitet eller kostnad og kvalitet. Bare helt unntaksvis, dersom det av objektive grunner ikke er mulig å vekte kriteriene, kan kriteriene angis i prioritert rekkefølge.
Hovedpunkter
- Klima- og miljøhensyn skal som hovedregel vektes med minst 30 prosent.
- Regelen følger av § 7-9 annet ledd.
- Regelen gjelder for anskaffelser som omfattes av forsyningsforskriften del II.
- Del II gjelder kontrakter på eller over EØS-terskelverdiene, med nevnte unntak.
- Hovedregelen må sees i sammenheng med at tildeling som hovedregel skal skje etter beste forhold mellom pris eller kostnad og kvalitet.
- Laveste pris eller laveste kostnad er reservert til konkurranser hvor klima- og miljøhensyn ikke brukes som tildelingskriterium etter hovedregelen.
- Prioritert rekkefølge kan bare brukes helt unntaksvis når vekting objektivt ikke er mulig.
- Det vises også til unntak om krav i kravspesifikasjonen og til uvesentlig klimaavtrykk og miljøbelastning.
Vilkår og momenter
- Minimum 30 prosent av totalen i tildelingskriteriene skal knyttes til klima- og miljøhensyn.
- Gjelder ved valg av tilbud på grunnlag av det beste forholdet mellom pris eller kostnad og kvalitet.
- Gjelder anskaffelser som omfattes av forsyningsforskriften del II.
- Del II gjelder kontrakter med anslått verdi lik eller over EØS-terskelverdiene i § 5-2 første ledd.
- Kontrakter om særlige tjenester er unntatt.
- Kontrakter om helse- og sosialtjenester er unntatt.
- Bare dersom det av objektive grunner ikke er mulig å vekte tildelingskriteriene, kan disse angis i prioritert rekkefølge.
- Unntaksvis kan klima- og miljøkrav stilles i kravspesifikasjonen dersom det er klart at dette vil gi bedre klima- og miljøeffekt.
- Pliktene etter § 7-9 gjelder ikke dersom anskaffelsen etter sin art har et klimaavtrykk og en miljøbelastning som er uvesentlig.
Relevante paragrafer
- forsyningsforskriften – hjemmel for hovedregelen om at klima- og miljøhensyn skal vektes med minimum 30 prosent – § 7-9 annet ledd
- forsyningsforskriften – angir hovedregelen om valg av tilbud på grunnlag av beste forhold mellom pris eller kostnad og kvalitet – § 14-1 første ledd
- forsyningsforskriften – angir EØS-terskelverdiene som avgrenser hvilke kontrakter del II gjelder for – § 5-2 første ledd
Rettskilder nevnt
- forskrift – fastsetter 30-prosentregelen – forsyningsforskriften § 7-9 annet ledd
- forskrift – knytter regelen til hovedmodellen for tildeling – forsyningsforskriften § 14-1 første ledd
- forskrift – angir terskelverdier for del II – forsyningsforskriften § 5-2 første ledd
- veilederhenvisning – henvisning til unntak om krav i kravspesifikasjonen – kapittel 6
- veilederhenvisning – henvisning til unntak ved uvesentlig klimaavtrykk og miljøbelastning – kapittel 7
Noteanker-temaer
- 30 prosent vekting av klima og miljø
- forsyningsforskriften del II
- beste forhold mellom pris og kvalitet
- beste forhold mellom kostnad og kvalitet
- laveste pris og laveste kostnad
- objektive grunner for manglende vekting
- prioritert rekkefølge som snevert unntak
- kravspesifikasjon i stedet for tildelingskriterier
- uvesentlig klimaavtrykk og miljøbelastning
- EØS-terskelverdier i forsyningsforskriften
Praktisk betydning
Kapittelet brukes til å avklare at oppdragsgiver i del II-anskaffelser som utgangspunkt må bygge konkurransen opp slik at klima- og miljøhensyn får minst 30 prosent vekt i tildelingen. Det er også praktisk viktig fordi det knytter denne plikten til hovedregelen om å tildele på grunnlag av beste forhold mellom pris eller kostnad og kvalitet. Kapittelet peker videre på at bruk av prioritert rekkefølge i stedet for vekting er et snevert unntak, og viser til egne kapitler for unntak knyttet til kravspesifikasjon og uvesentlig klima- og miljøbelastning.
Søkeord
klima- og miljøhensyn, miljøhensyn, klimahensyn, 30-prosentregelen, minimum 30 prosent, vekting av tildelingskriterier, tildelingskriterier, relativ vekt, beste forhold mellom pris og kvalitet, beste forhold mellom kostnad og kvalitet, laveste pris, laveste kostnad, prioritert rekkefølge, objektive grunner, forsyningsforskriften del II, EØS-terskelverdier, kravspesifikasjon, uvesentlig klimaavtrykk, uvesentlig miljøbelastning
Fulltekst
Den nye hovedregelen er at klima- og miljøhensyn skal vektes med minimum 30 prosent av totalen i tildelingskriteriene, jf. § 7-9 annet ledd.
I forsyningsforskriften del II skal oppdragsgiver angi tildelingskriterienes relative vekt ved valg av tilbud på grunnlag av det beste forholdet mellom pris eller kostnad og kvalitet. 1 Hovedregelen om at klima- og miljø skal vektes med minimum 30 prosent, kommer derfor til anvendelse på anskaffelser som omfattes av del II.
Forsyningsforskriftens del II gjelder for kontrakter med en anslått verdi på som er lik eller overstiger EØS-terskelverdiene i § 5-2 første ledd, unntatt kontrakter om særlige tjenester og kontrakter om helse- og sosialtjenester. 2
Hovedregelen om 30 prosent vekting må sees i sammenheng med den samtidige endringen av § 14-1 første ledd , som innebærer at oppdragsgiver som hovedregel skal velge tilbud på grunnlag av det beste forholdet mellom pris og kvalitet, eller kostnad og kvalitet. Muligheten for oppdragsgiver til å velge tilbud på grunnlag av den laveste prisen eller den laveste kostnaden reserveres nå til konkurranser hvor klima- og miljøhensyn ikke brukes som tildelingskriterium etter hovedregelen i § 7-9 annet ledd.
Helt unntaksvis, dersom det av objektive grunner ikke er mulig å vekte tildelingskriteriene, skal oppdragsgiver angi tildelingskriteriene i en del II-anskaffelse i prioritert rekkefølge. 3 Dette er et snevert unntak fra hovedregelen. Anskaffelsen vil da være underlagt reglene om tildelingskriterier i prioritert rekkefølge.
Reglene åpner opp for å unntaksvis oppstille klima- og miljøkrav i kravspesifikasjonen dersom det er klart at dette vil gi bedre klima- og miljøeffekt. Se kapittel 6 .
Forpliktelsene til å stille krav eller kriterier etter § 7-9 gjelder ikke dersom anskaffelsen etter sin art har et klimaavtrykk og en miljøbelastning som er uvesentlig. Se kapittel 7 .