FOA — Forum for offentlige anskaffelser
Lov

Lov om offentlige anskaffelser (anskaffelsesloven)

LOV-2016-06-17-73 · Stortinget · 2017-01-01

Lov om offentlige anskaffelser (anskaffelsesloven) LOV-2016-06-17-73 Sist endret: LOV-2025-06-20-34 (i kraft 1. juli 2025)

Kapitteloversikt

Fulltekst

Formål

Loven skal fremme effektiv bruk av samfunnets ressurser. Den skal også bidra til at det offentlige opptrer med integritet, slik at allmennheten har tillit til at offentlige anskaffelser skjer på en samfunnstjenlig måte.

Virkeområde

Loven gjelder når oppdragsgivere inngår vare-, tjeneste- eller bygge- og anleggskontrakter, herunder konsesjonskontrakter, med en anslått verdi som er lik eller overstiger 100 000 kroner ekskl. merverdiavgift. Med oppdragsgivere menes statlige myndigheter, fylkeskommunale og kommunale myndigheter, offentligrettslige organer og sammenslutninger med en eller flere oppdragsgivere som angitt. Loven gjelder også for rettssubjekter som utøver forsyningsaktivitet innenfor vann- og energiforsyning, transport og posttjenester i henhold til forpliktelser etter EØS-avtalen.

Rettighetshavere

Rettighetshavere etter denne loven er virksomheter som er opprettet i samsvar med lovgivningen i en EØS-stat og som har sitt vedtektsbestemte sete, hovedadministrasjon eller hovedforetak i en slik stat, samt virksomheter som er gitt rettigheter etter WTOs avtale om offentlige innkjøp eller andre internasjonale avtaler som Norge er forpliktet av.

Grunnleggende prinsipper

Oppdragsgiveren skal opptre i samsvar med grunnleggende prinsipper om konkurranse, likebehandling, forutberegnelighet, etterprøvbarhet og forholdsmessighet.

Miljø, menneskerettigheter og andre samfunnshensyn

Oppdragsgiveren skal innrette sin anskaffelsespraksis slik at den bidrar til å redusere skadelig miljøpåvirkning, og fremme klimavennlige løsninger der dette er relevant. Oppdragsgiveren skal ha egnede rutiner for å fremme respekt for grunnleggende menneskerettigheter ved offentlige anskaffelser der det er en risiko for brudd på slike rettigheter. Krav til universell utforming i offentlige kontrakter reguleres i forskrift.

Forskrifter om lønns- og arbeidsvilkår og tiltak mot arbeidslivskriminalitet

Departementet kan gi forskrift om at oppdragsgivere skal stille krav om tiltak mot arbeidslivskriminalitet i sine kontrakter, herunder krav om at oppdragsgivere skal begrense antall ledd i leverandørkjeden i bransjer der det er særlige utfordringer med arbeidslivskriminalitet, og krav om etterlevelse av slike vilkår.

Lønns- og arbeidsvilkår

Departementet kan i forskrift pålegge oppdragsgivere å stille krav i sine kontrakter om at ansatte hos leverandører og eventuelle underleverandører som direkte medvirker til å oppfylle kontrakten, har lønns- og arbeidsvilkår i samsvar med gjeldende allmenngjort tariffavtale eller landsomfattende tariffavtale, lovbestemte krav til lønns- og arbeidsvilkår, krav om obligatorisk tjenestepensjon og krav om helse, miljø og sikkerhet.

Krav om bruk av lærlinger

Oppdragsgivere skal stille krav om at leverandører er tilknyttet en lærlingordning, og at en eller flere lærlinger deltar i arbeidet med å oppfylle kontrakten i bransjer der departementet i forskrift har definert at det er et særlig behov for læreplasser, når kontraktens art og omfang tilsier det.

Forskrift om anskaffelser av helse- og sosialtjenester

Departementet skal fastsette en egen forskrift om anskaffelser av helse- og sosialtjenester. Forskriften skal ivareta hensynet til mangfold av leverandører, kvalitet, kontinuitet og brukermedvirkning.

Søksmål

Søksmål om rettigheter og plikter etter denne loven og forskrifter gitt i medhold av den, reises for tingretten uten forliksmekling. Retten kan sette til side beslutninger som er truffet i strid med loven, dersom søksmålet er reist før kontrakt er inngått. Departementet kan gi forskrift om tvungent verneting.

Midlertidig forføyning

Tvisteloven gjelder så langt ikke annet er bestemt. Midlertidig forføyning mot oppdragsgivere kan ikke besluttes etter at kontrakt er inngått. Departementet kan gi forskrift om suspensjon og om frist for å begjære midlertidig forføyning.

Erstatning

Leverandører har krav på erstatning for tap de er påført som følge av brudd på denne loven eller forskrifter gitt i medhold av den.

Tvisteløsningsorgan

Kongen kan opprette et organ som skal løse tvister om rettigheter og plikter etter denne loven eller forskrifter gitt i medhold av den. Oppdragsgivere som er omfattet av loven, plikter å delta i prosessen for tvisteløsningsorganet. Departementet gir forskrift om organisering og saksbehandling.

Overtredelsesgebyr

Ved forsettlige eller grovt uaktsomme ulovlige direkte anskaffelser skal det ilegges overtredelsesgebyr; ved uaktsomme brudd kan det ilegges gebyr. Gebyret kan ikke overstige 15 prosent av anskaffelsens verdi. Unntak gjelder ved kunngjort intensjonskunngjøring med 10 dagers ventefrist. Gebyr må ilegges innen to år etter at kontrakt er inngått.

Uten virkning

Retten skal kjenne en kontrakt med verdi over EØS-terskelverdiene uten virkning dersom: a) ulovlig direkte anskaffelse er foretatt, b) rammeavtale med flere leverandører eller dynamisk innkjøpsordning er tildelt i strid med prosedyrereglene, eller c) det foreligger brudd på prosedyreregler i kombinasjon med brudd på karensbestemmelsene eller suspensjon som har fratatt leverandøren muligheten til å ivareta sine rettigheter. Unntak gjelder ved intensjonskunngjøring med ventefrist eller karensmeddelelse. Retten kan opprettholde kontrakten dersom vesentlige allmenne hensyn eller forsvars- og sikkerhetshensyn tilsier det, og ilegge i stedet sanksjoner.

Avkorting av kontrakt og overtredelsesgebyr

Retten skal avkorte kontraktens løpetid eller ilegge overtredelsesgebyr (maks 15 %) ved kontrakter over EØS-terskelverdi med ulovlig direkte anskaffelse eller brudd på karensbestemmelsene. For kontrakter over nasjonal terskelverdi gjelder tilsvarende ved ulovlig direkte anskaffelse. Retten kan ilegge sanksjoner ved brudd på prosedyreregler i kombinasjon med karensbrudd. Unntak ved intensjonskunngjøring med ventefrist.

Saksbehandlingsregler og frister

Saksøkeren skal varsle oppdragsgiverens medkontrahent. Retten ilegger sanksjoner av eget tiltak når vilkårene er oppfylt. Dommens rettskraft gjelder for og mot alle. Frister: to år fra kontraktsinngåelse, 30 dager ved kunngjorte anskaffelser med karensmeddelelse eller intensjonskunngjøring.

Forskrifter

Departementet kan gi forskrifter til utfylling og gjennomføring av loven, herunder om kontraktsoppsigelse, elektronisk fakturering, og krav til energi og miljø fra internasjonale avtaler.

Pålegg

Departementet kan gi pålegg for å sikre oppfyllelse av Norges forpliktelser etter EØS-avtalen, WTO-avtalen eller andre internasjonale avtaler, med eskalerende tvangsgebyr ved manglende etterlevelse.

Ikrafttredelse og overgangsregler

Loven trer i kraft 1. januar 2017 og opphever lov 16. juli 1999 nr. 69 om offentlige anskaffelser. Departementet kan gi overgangsforskrifter.