Etter gjeldende rett er det fortsatt mulig å klage på ulovlige direkte anskaffelser til KOFA. Nemndas kompetanse er imidlertid begrenset til å avgi rådgivende uttalelser om det har skjedd et regelbrudd eller ikke. Domstolsbehandling krever at den som reiser sak, har rettslig interesse i henhold til de alminnelige reglene i tvisteloven. Håndhevelsen av ulovlige direkte anskaffelser er derfor avhengig av søksmål fra leverandørsiden. I perioden KOFA hadde kompetanse til å ilegge overtredelsesgebyr (1. januar 2007 til 1. juli 2012), kom det inn om lag 350 saker med påstand om ulovlige direkte anskaffelser. Nemnda ila gebyr i 81 saker, med en samlet verdi på over 100 millioner kroner. Domstolene spilte en meget begrenset rolle i denne typen saker i perioden siden nemndas overtredelsesgebyr var den mest effektive sanksjonsmåten. I de tre årene som har gått siden KOFA mistet gebyrkompetansen og domstolene overtok håndhevelsen, er departementet kjent med bare to rettssaker hvor en leverandør har fremmet krav om sanksjoner etter anskaffelsesloven. 1 I samme periode har KOFA mottatt 45 klager på ulovlige direkte anskaffelser, sammenlignet med 88 klager i 2011 og 113 klager i 2010. Selv om det ikke er et mål i seg selv å få inn så mange klager som mulig, tilsier disse tallene at en del ulovlige anskaffelser verken finner veien til KOFA eller domstolene. Det ser derfor ut som om endringene etter gjennomføringen av håndhevelsesdirektivet ikke har oppfylt sitt mål, og at håndhevelsen av ulovlige direkte anskaffelser rent faktisk er svekket. For å effektivisere håndhevelsen av ulovlige direkte anskaffelser så departementet behov for endringer i håndhevelsesreglene, både i anskaffelsesloven, anskaffelsesforskriften, forsyningsforskriften og forskrift om klagenemnd for offentlige anskaffelser. Departementet sendte derfor på høring forslag til lovendringer som gir nemnda kompetanse til å ilegge overtredelsesgebyr og til å bringe saker inn for domstolene ved søksmål. Punkt 7.8.2 inneholder en mer detaljert redegjørelse for departementets høringsforslag.
Forarbeid