FOA — Forum for offentlige anskaffelser

Til kapitteloversikt

Forarbeid

9 Merknader til de enkelte bestemmelsene i lovutkastet

Ot.prp. nr. 62 (2005-2006) kap. 9 del 2 · Ot.prp. nr. 62 (2005-2006) · 2006-04-07

I følge tredje ledd annet punktum forfaller overtredelsesgebyret til betaling to måneder etter at vedtak er fattet.

Det følger av bestemmelsens tredje ledd tredje punktum at adgangen til å ilegge overtredelsesgebyr bortfaller etter to år. Fristens utgangspunkt er når kontrakt inngås. Fristen avbrytes når tvisteløsningsorganet meddeler oppdragsgiver at det har mottatt en klage med påstand om ulovlig direkte anskaffelse. Det følger av fjerde ledd at vedtak om overtredelsesgebyr er tvangsgrunnlag for utlegg, med de begrensninger som følger av lov 26. juni 1992 nr. 86 om tvangsfullbyrdelse og sikring § 1-2. Det vises for øvrig til at kommuneloven § 55 avskjærer muligheten til å ta utleggspant i kommuner. Når en sak om overtredelsesgebyr bringes inn for domstolene, følger det av femte ledd første punktum at retten kan prøve alle sider av saken og treffe realitetsavgjørelse. Rettens kompetanse tilsvarer departementets kompetanse som klageorgan i tradisjonelle forvaltningssaker. Når det gjelder spørsmålet om et søksmål skal ha oppsettende virkning, gjelder den alminnelige regel i forvaltningsloven § 42, som gir forvaltningen adgang til å beslutte utsatt iverksetting dersom parten eller annen med rettslig klageinteresse akter å gå til søksmål for å få prøvet vedtaket. I femte ledd annet punktum er det tatt inn en særskilt hjemmel for at også statlige myndigheter og organer kan begjære en sak prøvet for retten. Bakgrunnen er at staten regnes som én juridisk person i norsk sivilprosess, og at det følger av dette at staten ikke kan saksøke staten uten særskilt hjemmel. Hjemmelen til å ilegge overtredelsesgebyr gjelder kun overfor ulovlige direkte anskaffelser foretatt etter lovens ikrafttredelse. Overtredelsesgebyret tilfaller statskassen. Til endringen i § 8 annet ledd første punktum Som følge av endringen i § 2 første ledd bokstav c, er opplistningen av de ulike forsyningssektorene erstattet av begrepet «forsyningssektorene». Til endringen i § 11 første ledd Som følge av endringen i § 2 første ledd bokstav b, er henvisningen til denne bestemmelsen erstattet med begrepet «offentligrettslige organer». Dokumentet i pdf-format