NOU 2014: 4 Enklere regler – bedre anskaffelser kapittel 25.3.2.1 T-457/10 Evropaiki Dynamiki avsnitt 49 Arrowsmith 2014 kapittel 12-130 NOU 2014: 4 Enklere regler – bedre anskaffelser kapittel 25.10 Nærings- og fiskeridepartementet – høringsnotat 17. mars 2015 – anskaffelsesforskriften Pascal Friton og Janis Zöll 2021 kapittel 57.15 NOU 2014: 4 Enklere regler – bedre anskaffelser kapittel 25.10 Dragsten 2020 kommentarer til § 24-2 Nærings- og fiskeridepartementet – veileder til reglene om offentlige anskaffelser – 2017 kapittel 36.3.6 NOU 2014: 4 Enklere regler – bedre anskaffelser kapittel 25.3.2.1 Pascal Friton og Janis Zöll 2021 kapittel 57.10 Ibid. kapittel 57.10. Kapittel 57.11: viser samtidig til at det i praksis ofte vises til bestemmelsene i nasjonal strafferett Arrowsmith 2014 kapittel 12-117 Nærings- og fiskeridepartementet 2017 kapittel 36.3.6.2 Dette kan også sies å følge av at artikkel 57 nr. 1 ikke er ment å ivareta konkrete anskaffelsesrettslige hensyn, men EUs målsetting om å bekjempe alvorlig kriminalitet i Europa. De obligatoriske avvisningsgrunnene i artikkel 57 nr. 1 er et instrument for å nå denne målsettingen, jf. også henvisningen til EUs rådsakter i artikkel 57 nr. 1 som bl.a. pålegger medlemsstatene å kriminalisere de samme forholdene i sin lovgivning. Fabricius 2017 side 488 Ibid. side 488 T-457/10 Evropaiki Dynamiki avsnitt 56 Arrowsmith 2014 kapittel 12-125 C-178/16 Impresa di Costruzioni avsnitt 33 flg. KOFA-2009-28 GKI Grenlandskommunenes Innkjøpsenhet LB-2016-1675 KOFA-2013-111 Rana kommune Finn Arnesen, Simen Hammersvik, Erling Hjelmeng, Olav Kolstad og Ole-Andreas Rognstad 2022 kapittel 15.5.2 C-178/16 Impresa di Costruzioni Dragsten 2020 kommentarer til § 24-3 Arrowsmith 2014 kapittel 12-69 og 12-125 til 12-128 Finn Arnesen, Simen Hammersvik, Erling Hjelmeng, Olav Kolstad og Ole-Andreas Rognstad 2022 kapittel 15.5.2 med videre henvisninger Ibid. kapittel 15.5.2 med videre henvisninger T-47/10 Akzo Nobel NV og andre mot Kommisjonen C-516/15 P Akzo Nobel NV og andre mot Kommisjonen NOU 2014: 4 Enklere regler – bedre anskaffelser kapittel 25.3.2.5 med videre henvisninger Ibid. kapittel 25.3.2.1 LB-2017-156250 som viser at oppdragsgiveres innkjøpsfaglige vurderinger kan tilsidesettes dersom de fremstår som uforsvarlige. Se også KOFA-2013-79 Karmøy kommune Forente saker C-226/04 og C-228/04 La Cascina avsnitt 31 Ibid. avsnitt 32 C-358/12 Libor avsnitt 32 flg. Forente saker C-226/04 og C-228/04 La Cascina avsnitt 33 Dragsten 2020 kommentarer til § 24-2 Forente saker C-226/04 og C-228/04 La Cascina avsnitt 33 Den norske forskriftsbestemmelsen er stort sett likelydende med direktivbestemmelsen, med unntak av at pensjonspremier ikke er direkte nevnt i forskriftsbestemmelsen NOU 2014: 4 Enklere regler – bedre anskaffelser kapittel 25.3.2.5 Arrowsmith 2014 kapittel 12-95 C-328/92 Kommisjonen mot Spania avsnitt 15 C-385/02 Kommisjonen mot Italia avsnitt 19 og 37 Arrowsmith 2014 kapittel 12-122 Anskaffelsesdirektivet 2014 fortalen premiss 100 NOU 2014: 4 Enklere regler – bedre anskaffelser kapittel 25.3.2.1 Ibid. kapittel 25.3.2.1 Begrepet «tvingende» er ikke inntatt i forskriftsteksten – det er kun vist til allmenne hensyn Eksemplene som er nevnt i direktivteksten, er ikke nevnt i den norske bestemmelsen C-66/22 Infraestruturas de Portugal SA avsnitt 49 og 50 Forente saker C-226/04 og C-228/04 La Cascina avsnitt 21 flg. C-213/07 Michaniki avsnitt 46 flg. Ibid. avsnitt 44 og 46 Anskaffelsesdirektivet 2014 fortalen premiss 101 tredje avsnitt Ibid. fortalen premiss 101 tredje avsnitt Arrowsmith 2014 kapittel 12-99 Ibid. kapittel 12-101 C-395/18 Tim SpA Ibid. avsnitt 35 Ibid. avsnitt 53 Arrowsmith 2014 kapittel 12-100 der hun fastslår at «this explicit exclusion makes it clear that no conviction or other formal adjudication of the violation in question is required merely proof by appropriate means, which […] requires ‘reliable evidence’.» Ibid. kapittel 12-100 Den norske språkversjonen av artikkel 57 nr. 4 bokstav b benytter begrepet «frivillig gjeldsordning» istedenfor «tvangsakkord», slik det heter i den danske versjonen. C-101/18 Idi Srl avsnitt 38. Saken gjaldt anskaffelsesdirektivet 2004 artikkel 45 nr. 2 bokstav b, men er relevant for tolkningen av anskaffelsesdirektivet 2014 artikkel 57 nr. 4, jf. Forenklingsutvalgets uttalelser i NOU 2014: 4 Enklere regler – bedre anskaffelser kapittel 25.3.2.2 Ibid. avsnitt 40 Ibid. avsnitt 42 Ibid. avsnitt 43 Frivillig gjeldsordning og at leverandørens virksomhet er innstilt er ikke nevnt i forskriftsbestemmelsen Dragsten 2020 kommentarer til § 24-2 Ibid. kommentarer til § 24-2 C-470/13 Generali avsnitt 19 flg. Anskaffelsesdirektivet 2014 fortale premiss 105 angir at «[o]ffentlige oppdragsgivere bør videre gis mulighet til å utelukke markedsdeltakere som har vist seg å være upålitelige, for […] alvorlig yrkesmessig forsømmelse, for eksempel brudd på konkurransereglene […]» C- 465/11 Forposta avsnitt 30 Ibid. avsnitt 29 til 31 Dragsten 2020 kommentarer til § 24-2 Ibid. kommentarer til § 24-2 KOFA-2012-205 Helse Førde HF avsnitt 20 Ibid. avsnitt 20 C- 465/11 Forposta avsnitt 29 hvor det uttales at bestemmelsen rammer enhver culpøs opptreden som «har indvirkning på den pågældende operatørs faglige trodævdighed […]» Erhvervsministeren 2022 kommentarer til nr. 20 (på side 26) C-178/16 Impresa di Costruzioni avsnitt 35 flg. Erhvervsministeren 2022 kommentarer til nr. 20 (på side 26) NOU 2014: 4 Enklere regler – bedre anskaffelser kapittel 25.3.2.4 Anskaffelsesdirektivet 2014 fortalen premiss 101 NOU 2014: 4 Enklere regler – bedre anskaffelser kapittel 25.3.2.4 Dragsten 2013 kapittel 71.6.5 Dragsten 2020 kommentarer til § 24-2 C-178/16 Impresa di Costruzioni avsnitt 47 KOFA-2006-153 Forsvarets Logistikkorganisasjon – her var dette tilfellet, men uten at klagenemnda tok stilling til hvorvidt dette var tilstrekkelig Dragsten 2020 kommentarer til § 24-2 Finn Arnesen, Simen Hammersvik, Erling Hjelmeng, Olav Kolstad og Ole-Andreas Rognstad 2022 kapittel 15.5.2 Bestemmelsens første setning: «Contracting authorities may exclude or may be required by Member States to exclude […].» Nærings- og fiskeridepartementet – veileder til reglene om offentlige anskaffelser – 2017 kapittel 25.5.4 Se tilsvarende i Mads Harlem og Mark B. Taylor 2022 kapittel 2.4.2.1 Dragsten 2020 kommentarer til § 24-2 NOU 2014: 4 Enklere regler – bedre anskaffelser kapittel 25.6.1 EU-kommisjonens meddelelse «tools to fight collusion in public procurement and on guidance on how to apply the related exclusion ground» 2021 C-416/21 K. Reisen avsnitt 39 Ibid. avsnitt 41 og 42 Ibid. avsnitt 47 C-531/16 Ecoservice avsnitt 21 C-538/07 Assitur avsnitt 26 flg. C-144/17 Lloyd’s of London avsnitt 35 flg. KOFA-2017-96 Larvik kommune C-531/16 Ecoservice avsnitt 29 C-376/08 Serrantoni and Consorzio edili avsnitt 37 til 40 C-531/16 Ecoservice avsnitt 33 Ibid. avsnitt 37 og 38 Ibid. avsnitt 29 Dragsten 2020 kommentarer til § 24-2. Dragsten synes å legge avgjørende vekt på at adgang til deltakelse i slike tilfeller vil bryte med prinsippet om likebehandling og derfor innebære en plikt for oppdragsgiver til å avvise. Ibid. kommentarer til § 24-2 kapittel 3.6 Thue 2018 side 912 og 913 Nærings- og fiskeridepartementet – høringsnotat 17. mars 2015 – anskaffelsesforskriften, side 25
Forarbeid