Avslutningsvis vil utvalget også peke på at det som følge av politiske prioriteringer i EU er under utvikling flere rettslige forpliktelser til å hensynta sikkerhet og beredskap, for eksempel ved gjennomføringen av offentlige anskaffelser. Et eksempel er at EU-kommisjonen har foreslått en ny forordning «Single Market Emergency Instrument» som har til hensikt å forutse, forberede og respondere på kriser. 100 Bakgrunnen er pandemien, Ukraina-krigen og energikrisen. Det følger av forslaget at en eller flere medlemsstater kan anmode om at EU-kommisjonen anskaffer kritiske varer og tjenester som er relevant i en krise på deres vegne. Boks 4.3 Utvalgets forslag Utvalget vil fremheve: at god planlegging i forkant i form av risikovurderinger og valg av riktig regelverk er viktig for å kunne stille nødvendige krav til sikkerhet og beredskap at oppdragsgiver kan vurdere å dele opp anskaffelsen i delkontrakter og begrense antall delkontrakter som kan tildeles en leverandør at det er vid adgang til å stille krav og kriterier på de ulike trinnene av en anskaffelse som ivaretar hensyn til sikkerhet og beredskap innenfor det relevante regelverket at oppdragsgiver kan vurdere behovet for lengre kontraktsvarighet Utvalget vil foreslå: at sikkerhet og beredskap tas inn som et formål og samfunnshensyn i nye lover på anskaffelsesområdet at relevante myndigheter lager en oppdatert veileder om sikkerhet og beredskap i offentlige anskaffelser, herunder identifiserer spesielle kategorier av anskaffelser som er særlig utsatt med tanke på sikkerhet og beredskap. Fotnoter Meld. St. 5 (2020–2021) kapittel 1.6 Ibid. kapittel 1.6 NOU 2023: 17 Nå er det alvor – Rustet for en usikker fremtid kapittel 1.3 NOU 2023: 26 Ny lov om offentlige anskaffelser kapittel 26. Se også kapittel 3.3 i denne utredning om utvalgets forståelse av mandatet for andre delutredning. NOU 2023: 17 Nå er det alvor – Rustet for en usikker fremtid kapittel 6.2.1 Meld. St. 5 (2020–2021) kapittel 1.6 NOU 2023: 17 Nå er det alvor – Rustet for en usikker fremtid kapittel 4.1 Ibid. kapittel 1.3 Meld. St. 5 (2020–2021) kapittel 1.6 Ibid. kapittel 1.6 NOU 2023: 17 Nå er det alvor – Rustet for en usikker fremtid kapittel 4.1 Ibid. kapittel 3.1 Ibid. kapittel 12.3.1 «Klassiske» anskaffelser er anskaffelser som er omfattet av anskaffelsesdirektivet. NOU 2023: 17 Nå er det alvor – Rustet for en usikker fremtid kapittel 12.3.1 Ibid. kapittel 12.3.1 Ibid. kapittel 12.3.1 med videre henvisninger Ibid. kapittel 12.3.1 Ibid. kapittel 6.2.1 Ibid. kapittel 13.6 Lov om nasjonal sikkerhet (Sikkerhetsloven) 2019 Nærings- og fiskeridepartementet og Forsvarsdepartementet. Veileder om ivaretakelse av sikkerhet i offentlige anskaffelser 2019 Ibid. Roberta Caranta 2021: side 13 kapittel 11.45 Arrowsmith 2018: side 159 Forsvarsdepartementet. Veileder til forskrift om forsvars- og sikkerhetsanskaffelser 2019: Veilederen redegjør for det nærmere innholdet av unntaket i EØS-avtalen artikkel 123. Ibid. kapittel 7.2 Nærings- og fiskeridepartementet og Forsvarsdepartementet. Veileder om ivaretakelse av sikkerhet i offentlige anskaffelser 2019 kapittel 6.2.1 Privat autonomi er når det offentlige inngår avtaler om kjøp av varer og tjenester på lik linje med andre private virksomheter, eller inngår leieavtaler og disponerer over eiendom i kraft av sin eiendomsrett. Nærings- og fiskeridepartementet og Forsvarsdepartementet. Veileder om ivaretakelse av sikkerhet i offentlige anskaffelser 2019 kapittel 2.1 C-187/16 Kommisjonen mot Østerrike avsnitt 75 Ibid. avsnitt 78 NOU 2023: 26 Ny lov om offentlige anskaffelser kapittel 24.11 med videre henvisninger Forsvarsdepartementet. Veileder til forskrift om forsvars- og sikkerhetsanskaffelser 2019 kapittel 2.2 Ibid. kapittel 2.2 Ibid. kapittel 6.3 Anskaffelsesdirektivet 2014 fortalen premiss 41 Nærings- og fiskeridepartementet og Forsvarsdepartementet. Veileder om ivaretakelse av sikkerhet i offentlige anskaffelser 2019 kapittel 5.1 Ibid. Anskaffelsesdirektivet 2014 fortalen premiss 13 Ibid. fortalen premiss 13 Forsyningsdirektivet 2014 fortalen premis 29 og 30 Konsesjonskontraktdirektivet 2014 fortalen premiss 15 Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen – Opdel kontrakten eller forklar Konsesjonskontraktdirektivet 2014 artikkel 36 nr. 1 Forsyningsdirektivet 2014 artikkel 60 nr. 1 Nærings- og fiskeridepartementet og Forsvarsdepartementet. Veileder om ivaretakelse av sikkerhet i offentlige anskaffelser 2019 kapittel 5.1 Ibid. kapittel 5.2 C-450/06 Varec SA mot Belgia avsnitt 35 Forsyningsdirektivet 2014 artikkel 60 Konsesjonskontraktdirektivet 2014 artikkel 36 Nærings- og fiskeridepartementet og Forsvarsdepartementet. Veileder om ivaretakelse av sikkerhet i offentlige anskaffelser 2019 kapittel 5.4 Ibid. kapittel 5.4 Forsyningsdirektivet 2014 artikkel 82 nr. 2 bokstav c Konsesjonskontraktdirektivet 2014 artikkel 38 Forsyningsdirektivet 2014 artikkel 80 Nærings- og fiskeridepartementet og Forsvarsdepartementet. Veileder om ivaretakelse av sikkerhet i offentlige anskaffelser 2019 kapittel 5.5 Ibid. kapittel 5.5 NOU 2023: 17 Nå er det alvor – Rustet for en usikker fremtid kapittel 12.3.1 Prop. 153 L (2016–2017) Lov om nasjonal sikkerhet (sikkerhetsloven) side 9 Nærings- og fiskeridepartementet og Forsvarsdepartementet. Veileder om ivaretakelse av sikkerhet i offentlige anskaffelser 2019 kapittel 2.2 Lov om nasjonal sikkerhet (Sikkerhetsloven) 2019 Oversikt over innmeldte nasjonale funksjoner – https://nsm.no/regelverk-og-hjelp/rad-og-anbefalinger/grunnleggende-nasjonale-funksjoner/oversikt-over-innmeldte-grunnleggende-nasjonale-funksjoner/ Nærings- og fiskeridepartementet og Forsvarsdepartementet. Veileder om ivaretakelse av sikkerhet i offentlige anskaffelser 2019 kapittel 2.2 Nasjonal sikkerhetsmyndighet – Veileder i anskaffelser etter sikkerhetsloven 2020 Lov om nasjonal sikkerhet (Sikkerhetsloven) 2019 § 1-1 bokstav a Prop. 153 L (2016–2017) Lov om nasjonal sikkerhet (sikkerhetsloven) side 8 Ibid. side 8 Lov om nasjonal sikkerhet (Sikkerhetsloven) 2019 § 1-1 Prop. 153 L (2016–2017) Lov om nasjonal sikkerhet (sikkerhetsloven) side 8 Ibid. side 8 Ibid. side 9 Nærings- og fiskeridepartementet og Forsvarsdepartementet. Veileder om ivaretakelse av sikkerhet i offentlige anskaffelser 2019 kapittel 2.1 Prop. 153 L (2016–2017) Lov om nasjonal sikkerhet (sikkerhetsloven) side 138 Ibid. side 138 Severin Vikanes – «note til 9-1» Karnov lovkommentar: Sikkerhetsloven på Lovdata.no – sist revidert 31. oktober 2023 Prop. 153 L (2016–2017) Lov om nasjonal sikkerhet (sikkerhetsloven) kapittel 13.4.6 Lov om nasjonal sikkerhet (Sikkerhetsloven) 2019 §§ 4-1 og 4-2 Nærings- og fiskeridepartementet og Forsvarsdepartementet. Veileder om ivaretakelse av sikkerhet i offentlige anskaffelser 2019 NOU 2023: 26 Ny lov om offentlige anskaffelser kapittel 26 NOU 2023: 17 Nå er det alvor – Rustet for en usikker fremtid kapittel 6.2.1
Forarbeid