Loven gjelder ikke for kontrakter som inngås utelukkende mellom to eller flere oppdragsgivere som nevnt i § 1-3 første ledd, og som etablerer eller gjennomfører et samarbeid a. som har til formål å sikre at offentlige tjenester blir utført for å oppnå et felles mål b. som blir utført utelukkende av hensyn til allmennhetens interesse og c. der mindre enn 20 prosent av aktivitetene som samarbeidet omfatter, blir utført på det åpne markedet av de deltakende oppdragsgiverne.
Forarbeid