(1) Når oppdragsgiver tildeler kontrakter under en rammeavtale, gjelder plikten til å føre protokoll bare når oppdragsgiver gjenåpner konkurransen. (2) Dersom oppdragsgiver har kunngjort en kontraktsinngåelse kan det henvises til denne kunngjøringen dersom den inneholder informasjon som skal angis i anskaffelsesprotokollen. (3) Oppdragsgiver skal dokumentere gjennomføringen av en anskaffelse ved å oppbevare tilstrekkelig dokumentasjon til å begrunne beslutninger i anskaffelsesprosessen. (4) Dokumentasjonen skal oppbevares i minst tre år fra tidspunktet for tildeling av kontrakten. Bestemmelsen gjennomfører anskaffelsesdirektivet artikkel 84. Det vises til den generelle fremstillingen i kapittel 24.43. Det følger av første ledd at oppdragsgiver ikke er forpliktet til å utarbeide rapporter, når kontrakten som oppdragsgiver inngår er basert på en rammeavtale med en leverandør i henhold til § 11‑2. Det samme gjelder for kontrakter, som oppdragsgiver inngår på bakgrunn av en rammeavtale med flere leverandører der oppdragsgiver har fastsatt en fordelingsnøkkel for tildeling av kontrakter, og tildelingen av kontrakten skjer uten fornyet konkurranse i henhold til § 11‑4. Derimot er det protokollplikt når oppdragsgiver åpner for ny konkurranse mellom leverandørene under rammeavtalen. Det er kun de relevante opplysningene fra gjennomføringen av den gjenåpnede konkurransen som skal protokollføres. Den generelle dokumentasjonsplikten i tredje ledd må overholdes uavhengig av hvordan avropet på rammeavtalen gjøres. Av bestemmelsen andre ledd følger det at oppdragsgiver kan henvise til kunngjøringen, jf. § 14‑1, dersom kunngjøringen inneholder opplysningene som i henhold til første ledd skal angis i protokollen. I henhold til tredje ledd skal oppdragsgiver dokumentere gjennomføringen av anskaffelsen. Dette gjelder uavhengig av om anskaffelsen er gjennomført elektronisk eller ikke. Plikten innebærer at oppdragsgiver skal oppbevare tilstrekkelig dokumentasjon for å kunne begrunne beslutninger oppdragsgiver tar gjennom anskaffelsesprosessen. Det kan for eksempel være dokumentasjon vedrørende kommunikasjon med leverandører, interne overveielser, forberedelse av anskaffelsesdokumentene, eventuell dialog eller forhandling, utvelgelse og tildeling av kontrakten. Ved konkurranse med forhandling og konkurransepreget dialog, samt innovasjonspartnerskap skal alle faser i prosessen dokumenteres i tilstrekkelig grad. Formålet med dokumentasjonsplikten er som for anskaffelsesprotokollen; å sikre etterprøvbarhet for at oppdragsgivers beslutninger er truffet i samsvar med anskaffelsesreglene. Videre følger det av bestemmelsen at dokumentasjonen skal oppbevares i minst tre år fra tidspunktet for tildeling av kontrakten. Fotnoter Møtet fant sted 30. mai 2023 fra klokken 10 til 12. Konkurranseloven 2004 med videre henvisninger https://www.oecd.org/competition/cartels/fightingbidrigginginpublicprocurement.htm første avsnitt på nettsiden Se for eksempel i Joseph E. Harrington Jr. and David Imhof 2022: side 136 OECD 2022 – Data Screening Tools in Competition Investigations – OECD Competition Policy Roundtable Background https://konkurransetilsynet.no/wp-content/uploads/2018/10/blir-du-lurt_brosjyre-_nynorsk.pdf 2010 https://www.oecd.org/daf/competition/42851044.pdf 2009 Se vedtakene V2008-18, V2009-7, V2009-17, V2011-11, V2011-12, V2013-3, V2015-28, V2016-7 og V2017-21. Alle vedtak er tilgjengelige i offentlig versjon på konkurransetilsynets nettsider: www.konkurransetilsynet.no Rt. 2012 s. 1556 Gran & Ekran Ibid. avsnitt 78 HR-2017-1229-A Ski Taxi Ibid. avsnitt 48 til 52 LB-2014-76039 EU-kommisjonen 2023 kapittel 5 Ibid. avsnitt 349 Ibid. Ibid. avsnitt 353 OECD 2019 – Recommendation of the Council concerning Effective Action against Hard Core Cartels London Economics 2011 – The Nature and Impact of Hardcore Cartels European og Directorate-General for 2009 https://www.oecd.org/daf/competition/data-screening-tools-for-competition-investigations.htm 2022 Thor Møller 2021 – Kontraktsregister kan øke tilliten til norske oppdragsgivere Anskaffelsesforskriften 2016 kapittel 22 OECD 2022, Data Screening Tools in Competition Investigations – tabell 2, side 22 https://www.kkv.fi/sv/aktuellt/meddelanden/kkv-allt-fler-karteller-aker-fast-med-hjalp-av-nya-metoder/ 2023 OECD 2023 – Recommendation of the Council onFighting Bid Rigging in Public Procurement Ibid. avsnitt II nr. 10 OECD 2022 Institute of Public Procurement, Real Estate and Construction – IMPIC Riksrevisjonen 2022 kapittel 3.4 Oslo-Economics/Inventura 2023 SSB 2023 Oslo-Economics/Inventura 2023 Ibid. PwC 2014 Oslo-Economics/Inventura 2023 Ibid. Konkurrence-/Forbrugerstyrelsen 2019 Oslo-Economics/Inventura 2023 Oslo-Economics 2023 Oslo-Economics/Inventura 2023 Ibid. Hanna Lindström og Sofia Lundberg for det svenske Konkurrensverket Krupnick 2020 Oslo-Economics 2018 Hanna Lindström og Sofia Lundberg for det svenske Konkurrensverket Ibid. Sofia Lundberg 2015 Hanna Lindström og Sofia Lundberg for det svenske Konkurrensverket DFØ – Anskaffelsesundersøkelsen 2022 Oslo Economics og Inventura 2023, Rapport til anskaffelsesutvalget: Offentlige anskaffelser i 2022, Utarbeidet på oppdrag for Nærings- og fiskeridepartementet. Oslo-Economics 2023 Ibid. Nærings- og fiskeridepartementet 2017 punkt 17.5 Dokumentet i PDF format (4,8 MB) Dokumentet i EPUB format (999,1 kB) Dokumentet i Word format (929,4 kB)
Forarbeid