14 Esaprojekt avsnitt 37 Ibid. avsnitt 36 C-336/12 Manova Se også ibid. T-211/02 Tideland mot Kommisjonen avsnitt 37 Pascal Friton and Janis Zöll 2021: side 585 med videre henvisninger https://www.retsinformation.dk/eli/lta/2023/10 § 159 stk. 155 siste punktum. Den norske versjonen av direktivet bruker begrepet «utvelgingskriterier» om det som her kalles kvalifikasjonskrav. Kvalifikasjonskrav er et godt innarbeidet begrep i norsk anskaffelsesrett, og vil bli benyttet i ny lov om offentlige anskaffelser. HR-2022-1964-A Flage Maskin avsnitt 43 flg med videre henvisning til C-195/21 LB avsnitt 50 C-27-29/86 CEI og Bellini avsnitt 48 flg Ibid. C-76/16 Metrostav avsnitt 34 C-368/10 Max Havelaar avsnitt 109 HR-2022-1964-A Flage Maskin C-27/15 Pippo Pizzo HR-2022-1964-A Flage Maskin avsnitt 51 C-27/15 Pippo Pizzo avsnitt 42-51 Knudsen 2022 Hvilken dokumentasjon som lovlig kan kreves for oppfyllelse av kvalifikasjonskrav, er ellers uttømmende regulert i artikkel 60 og 62, med videre henvisning til vedlegg XII del I (økonomisk og finansiell evne) og del II (teknisk dyktighet). Bestemmelsene regulerer ikke dokumentasjon for oppfyllelse av krav om egnethet til å utføre yrkesvirksomhet. Konkurrence- og forbrugerstyrelsen – Rapport 2014 s. 724 Dette følger forutsetningsvis av at listen over tillatt dokumentasjon etter artikkel 60 (med videre henvisning til vedlegg XII del I) ikke er uttømmende. Se C-27-29/86 CEI og Bellini avsnitt 11. Saken gjaldt direktv 2004/18, men antas å gjelde tilsvarende for gjeldende direktiv. Fortalen premiss 83 første avsnitt. I KOFA-2021-1143 og 2021-1216 (forente saker) Færder kommune, utelukket ikke klagenemnda at det i en kontrakt om rehabilitering og nybygging av en skole i drift, kunne være saklig grunn til å stille krav om minsteomsetning på mer enn to ganger kontraktens anslåtte verdi. Fortalen premiss 83 andre avsnitt C-387/14 Esaprojekt avsnitt 62 flg HR-2022-1964-A Flage Maskin avsnitt 58 Ibid. Se også Konkurrence- og forbrugerstyrelsen – Rapport 2014 s. 723 I den norske versjonen av direktivet benyttes begrepet «felles europeisk innkjøpsdokument», men dette har ikke fått gjennomslag i norsk anskaffelsesrett og er heller ikke brukt i anskaffelsesforskriften. Standardformular for det felles europeiske egenerklæringsskjemaet (ESPD) – EØS-notat 2016 Ibid. KOFA-2020-361 Statens Vegvesen avsnitt 23 Se Konkurrence- og forbrugerstyrelsen – Rapport 2014: s. 749 for en mer utfyllende redegjørelse for eCertis eCertis er tilgjengelig på følgende adresse: https://ec.europa.eu/tools/ecertis/ Halbo 2020 Den offisielle norske versjonen av direktivet bruker begrepet miljøstyring istedenfor miljøledelse. Utvalget er kjent med at dette begrepet ofte brukes i en snevrere betydning i praksis, for eksempel om interne rutiner og systemer uten tredjepartssertifisering. Utvalget benytter derfor begrepet miljøledelse, som også er benyttet i anskaffelsesforskriften. Se LB-2018-152914. Saken gjaldt en konkurranse gjennomført etter FOSA, men uttalelsene er relevante også for klassisk forskrift. KOFA-2022-1643 Vefsn kommune avsnitt 43 og 44. Mindretallet mente at tilknytningskravet ikke innebærer denne typen begrensninger, og uttalte at et generelt kvalitetssikrings- eller miljøledelsessystem vil tilføre en merverdi innenfor alle ytelser, jf. avsnitt 46 flg. Ibid. Se KOFA-2022-1646 Øksnes kommune avsnitt 59, som mindretallet i KOFA-2022-1643 Vefsn kommune viser til i avsnitt 47. C-27/15 Pippo Pizzo avsnitt 24 til 27 C-324/14 Partner Apelski Dariusz avsnitt 34 I KOFA-2022-549 Horten Boligstiftelse kom Klagenemnda for offentlige anskaffelser til at et kvalifikasjonskrav om autorisasjon som regnskapsfører ikke kunne oppfylles med støtte fra andre virksomheter, selv om kravet var inntatt under overskriften «Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner». Kravet skulle dokumenteres ved kopi av godkjenning som regnskapsfører. Under henvisning til at slik dokumentasjon ikke kan kreves for oppfyllelse av tekniske og faglige kvalifikasjoner, konkluderte nemnda med at kvalifikasjonskravet i realiteten var et krav om egnethet til å utøve yrkesvirksomhet. Det kunne dermed ikke oppfylles med støtte fra andre virksomheter. Ibid. Se KOFA-2022-1152 Kirkenes Storkjøkken AS avsnitt 52 C-389/92 Ballast Nedam Groep Situasjonen er dermed en annen enn i sak C-387/14 Esaprojekt der en leverandør som innga tilbud uten å støtte seg på annen virksomhet senere leverte dokumentasjon på at man støttet seg på en underleverandør for oppfyllelse av kvalifikasjonskrav. Se likevel C-223/16 Casertana Costruzioni. Saken gjaldt direktiv 2004/18, som ikke hadde en tilsvarende bestemmelse som dagens 63 nr. 1 andre avsnitt. Som definert i direktivets vedlegg XII del II bokstav f C-324/14 Partner Apelski Dariusz avsnitt 38 Ibid. C-314/01 Siemens og ARGE Telekom avsnitt 44 til 47 C-387/14 Esaprojekt avsnitt 54 C-314/01 Siemens og ARGE Telekom C-642/20 Caruter avsnitt 41 til 43 Se LB-2018-152914. Saken gjaldt en konkurranse gjennomført etter FOSA, men uttalelsene er relevante også for klassisk forskrift
I KOFA-2022-909 Sykehusinnkjøp HF avsnitt 82 til 86 ble det gjort en konkret vurdering av om underleverandørens standard var tilstrekkelig til å oppfylle kvalifikasjonskravet
Ibid. Konkurrence- og forbrugerstyrelsen – Rapport 2014 s. 751 I den norske oversettelsen av anskaffelsesdirektivet benyttes utvelgingskriterium om det som i norsk anskaffelsesrett er benevnt som kvalifikasjonskrav. Denne begrepsbruken har ikke fått fotfeste i norsk rett. Utvelgelseskriterium er i norsk anskaffelsesrett et innarbeidet begrep for kriteriene som brukes for å begrense antallet ellers kvalifiserte kandidater, og benyttes slik i denne utredningen. Se KOFA-2021-1143 og 2021-1216 (forente saker) Færder kommune med videre henvisning til KOFA-2020-361 Statens Vegvesen KOFA-2020-361 Statens Vegvesen avsnitt 27 KOFA-2021-1143 og 2021-1216 (forente saker) Færder kommune avsnitt 49 Fortalen premiss 92 første avsnitt Fortalen premiss 89 Fortalen premiss 90 Fortalen premiss 92 første avsnitt Fortalen premiss 97 første avsnitt Se eksempelvis T-447/10 Evropaïki Dynamiki Klagenemndas avgjørelse i sak KOFA-2018-154 Balsfjord kommune er et eksempel på at oppdragsgiver benyttet et slikt tildelingskriterium uten at det var godtgjort at bemanningen hadde særlig betydning for utøvelsen av kontrakten. Fortalen premiss 94. Se også KOFA-2022-1697 Helse Stavanger HF for et eksempel på bruk av et tildelingskriterium knyttet til bemanningens kompetanse i kombinasjon med kontraktskrav om utskiftning av personell. Fortalen premiss 97 første avsnitt Fortalen premiss 97 første avsnitt. Se også C-368/10 Max Havelaar. Fortalen premiss 97 andre avsnitt I sak KOFA-2022-277 Harstad kommune manglet kriteriet «Miljø» den nødvendige tilknytning fordi det la opp til å evaluere om leverandøren hadde, eller var i ferd med å innføre, et sertifisert miljøledelsessystem. Se T-447/10 Evropaïki Dynamiki avsnitt 40, med videre henvisninger C-315/01 GAT avsnitt 66 og 67 KOFA-2022-596 Sandnes kommune m.fl. KOFA-2019-354 og 2019-394 (forente saker)Stavanger kommune avsnitt 65 flg. Nemnda uttaler at det å åpne for å tildele kontrakt basert på stikkprøver er i tråd med lovens formål om effektiv ressursbruk. KOFA-2017-153 Universitetet i Tromsø avsnitt 27 KOFA-2022-322 og 2022-326 (forente saker) Universitetet i Oslo avsnitt 68 til 71