Etter utvalgets syn skal det en del til før en anskaffelse under EØS-terskelverdi må antas å ha klar grensekryssende interesse. Videre erkjenner utvalget at det å vurdere om en anskaffelse har klar grensekryssende interesse kan være en vanskelig vurdering for oppdragsgiver. Disse to betraktningene gjør at utvalget har foreslått en formulering i lovbestemmelsen som synliggjør at en anskaffelse under EØS-terskelverdi i utgangspunktet ikke har grensekryssende interesse. Det bør også utarbeides egen veiledning til oppdragsgivere om hvordan denne vurderingen skal foretas, på samme måte som i Danmark. Bestemmelsen må kodifisere de føringene som fremkommer av EU-domstolens praksis, og dette er gjort i utvalgets forslag til § 3‑3 første ledd bokstavene a til c. Oppdragsgiver må annonsere kontrakten, angi de valgte reglene for konkurransen, og orientere om utfallet etter at kontrakt er tildelt. Fordi bestemmelsen kodifiserer EØS-rettslige regler om fri bevegelighet er det naturlig at bestemmelsen bare får anvendelse på varer og tjenester som er omfattet av EØS-avtalen. Dette foreslås synliggjort i et eget ledd i bestemmelsen. Boks 23.2 Utvalgets forslag Utvalget foreslår: at det i ny anskaffelseslov tas inn en egen bestemmelse om anskaffelser under terskelverdi med klar grensekryssende interesse. at bestemmelsen bare gjelder for anskaffelser som er omfattet av EØS-avtalens hoveddel. at det gis egen veiledning for hvordan oppdragsgiver skal vurdere om en anskaffelse har klar grensekryssende interesse. Fotnoter Forenkling over EØS-terskelverdiene må primært skje i form av klar og tydelig gjennomføring av direktivene, se kapittel 8, og gjennom klare og tydelige regler om når og på hvilken måte offentlige oppdragsgivere skal ta ulike samfunnshensyn, se kapittel 12 til 21. Se kapittel 29 om økonomiske og administrative konsekvenser, punkt 22.2.1.4. NOU 2014: 4 Enklere regler – bedre anskaffelser Ibid. punkt 13.6.1 hvor et mindretall ville oppjustere terskelverdien til 600.000 kroner Se nærmere i punkt 22.2 nedenfor. Alle terskelverdier som omtales i dette kapittelet er eksklusive merverdiavgift. Lovbekendtgørelse 2023-01-06 nr. 10 (Udbudsloven) https://www.kfst.dk/faq/udbud/nyt-udbud/fase-1/hvad-er-de-forvaltningsretlige-principper/ Tilbudsloven Tilbudsloven § 12 andre ledd. Lag (2016:1145) om offentlig upphandling SOU 2018:44 punkt 8.3 Högsta Förvaltningsdomstolen mål nr. 3830-17 2018 Det svenske finansdepartementet punkt 9.3.1 Rt. 2009 s.1319 driftsavtaler med fysioterapeut etter dagjeldende kommunehelsetjenesteloven, som ble ansett som enkeltvedtak. Rt. 1997 s. 574 Firesafe Rt. 2005 s. 1638 New Pac Safety Rt. 1998 s. 1951 Laura klubben Pliktsubjektene etter forvaltningslovens alminnelige regler, er sentrale, regionale og lokale myndigheter, samt offentligrettslige organer NOU 2019: 5 Ny forvaltningslov : side 163 og 437 Dette er i hovedsak de samme som er pliktsubjekter etter reglene om fri bevegelighet, jf. C-91/08 Wall Rt. 2009 s. 1356 Nordea Rt. 2012 s. 1444 A mot NAV Rt. 2012 s. 795 Hurtigruta Rt. 2009 s. 1356 Nordea avsnitt 33 Rt. 1998 s. 1398 Torghatten Anskaffelsesloven 2016 § 2 første ledd, jf. anskaffelsesforskriften § 1 Oslo-Economics/Inventura 2023 rapport til anskaffelsesutvalget, punkt 2.3.3 tabell 2.10 Slik Høyesterett synes å gjøre i Rt. 2009 s. 1356 Nordea: avsnitt 31, om omtalt ovenfor. Se særlig NOU 2019: 5 Ny forvaltningslov punkt 11.6 Se nærmere i kapittel 23 om anskaffelser med klar grensekryssende interesse.
Forarbeid