Det finnes flere kjente utfordringer i innovative anskaffelser som må håndteres på en god måte for å sikre mulighetene for en vellykket gjennomføring, se boks 15.4.
Boks 15.4 Oversikt over viktige faktorer og potensielle utfordringer ved gjennomføring av innovasjon i offentlige anskaffelser
Herunder følger en oversikt over faktorer som er viktige for innovasjon i offentlige anskaffelser. Dersom det er mangel på eller uklarhet rundt disse faktorene vil det danne utfordringer eller barrierer for innovasjon i offentlige anskaffelser.
Tid og kompetanse:
Kunnskap om de særlige reglene for prosesser som åpner for innovasjon og mulighetsrommet som regelverket gir til dialog med markedet.
Tid til og insentiver for behovskartlegging hos behovseierne før innkjøpsenhetene kobles på anskaffelsene.
Tilgang til risikoavlastningsmidler både for leverandører og for oppdragsgiver.
Styringssignaler fra bevilgende myndigheter og ledere.
Krav til innovasjon:
Hva regnes som innovasjon?
Hvordan dokumentere innovasjon?
Prismekanismer:
Hvordan skal innovasjon prissettes?
Hvordan kan betaling justeres ved endrede forutsetninger, antall leverandører, eller forskyvning i aktiviteter eller kostnadsdrivere i ulike faser av et utviklingsprosjekt?
Rettigheter:
Hvem skal ha rettighetene til det som utvikles?
Hvordan skal rettighetene prissettes?
Vil offentlige oppdragsgiveres krav på rettighetene begrense leverandørens muligheter til å kommersialisere løsningen?
Tilbudsevaluering:
Hvordan evaluere kvalitet på en løsning som ikke er utviklet?
Kjøp av ferdig utviklet løsning i forsknings- og utviklingsprosjekt:
Kan prototype / testversjoner som er utviklet i en forsknings- og utviklingskontrakt kjøpes uten ny utlysning, eller skal noe som helst kjøpes hvis prototypen er god nok?
Hvordan sikre likebehandling av tilbydere i en etterfølgende anskaffelse?