I henhold til forskriftens § 3-12 har oppdragsgiver en adgang til å reservere konkurransen om en kontrakt til såkalte skjermede virksomheter. Dette gjelder ifølge forskriften virksomheder hvor: «[…]flertallet av de berørte ansatte er funksjonshemmede, og arten eller omfanget av deres handikap innebærer at de ansatte ikke kan utøve arbeid på ordinære vilkår.» Bakgrunnen for bestemmelsen er at slike virksomheter har en konkurransemessig ulempe og de vil ha vanskelig ved å klare seg i en ordinær konkurranse. Oppdragsgiver skal derfor ha adgang til å gjennomføre en konkurranse der bare slike virksomheter får delta. Oppdragsgivere som velger å benytte seg av denne adgangen, må opplyse om dette i kunngjøringen, jf. § 3-12 annet punktum. Bestemmelsen gjennomfører direktiv 2004/18/EF artikkel 19 både over og under EU/EØS-terskelverdiene i norsk rett. Departementet har avgitt en fortolkningsuttalelse om bestemmelsens rekkevidde. 388
Forarbeid